為了促進精神文化產品的生產和宣傳文化設施的建設，改善宣傳文化機構的物質條件，推動宣傳文化事業健康發展，國務院下發了《關于支持文化事業發展若干經濟政策的通知》（國發［2000］41號）。

　　為了貫徹國務院上述通知精神，財政部、國家稅務總局印發了《關于出版物和電影拷貝增值稅及電影發行營業稅政策的通知》（財稅字［2001］88號）。本文就出版物的增值稅先征后退政策及操作介紹如下：

　　優惠政策內容從1993年以來，我國一直對特定范圍的出版物給予稅收優惠，財稅字［2001］88號文的規定主要是對以前優惠政策的重申和明確。主要內容是：

　　一、從2001年1月1日起，在2005年底以前，對下列出版物在出版環節的增值稅實行先征后退。

　　1.中國共產黨和各民主黨派的各級組織的機關報和機關刊物。

　　2.各級人民政府的機關報和機關刊物。

　　3.各級人大、政協、工會、共青團、婦聯的機關報和機關刊物。

　　4.軍事部門的機關報和機關刊物；

　　上述地方各級的機關報和機關刊物，增值稅先征后退范圍掌握在一個單位一報一刊以內。

　　5.新華通訊社的6種機關報和機關刊物：《參考消息》、《半月談》、《瞭望》、《內參選編》、《國際內參》、《參考資料》。

　　6.大中小學的學生課本和專為少年兒童出版發行的報紙和刊物。

　　7.科技圖書和科技期刊。

　　二、從2001年1月1日起，在2005年底以前，對全國縣（合縣級市）及其以下新華書店和農村供銷社銷售的出版物，實行增值稅先征后退辦法。退還的稅款專項用于發行網點和信息系統建設，不再計入當期損益。縣（合縣級市）及其以下新華書店包括地、縣冶縣級市）兩級合二為一的新華書店，但不包括城市中縣級建制的新華書店。

　　享受優惠應注意的問題首先，根據上述文件的規定，違規出版物和多次出現違規的出版社不能享受本稅收優惠政策，這是該文件特別明確的。因此，雖然能享受優惠政策的出版物范圍很大，但如果出版報刊、書籍不慎，則可能失去享受優惠政策的資格，這是需要特別注意的。

　　其次，納稅人應明確，對于稅務機關、財政機關、財政監察專員辦和審計機關等執法機關根據稅法有關規定查補的增值稅，不得享受先征后退優惠政策。也就是說，對于上述機關查補的增值稅稅款，如果納稅人按期繳納，本來是可以享受先征后退的，而一旦被查補，就不能享受返還的優惠，因此納稅人需要仔細申報繳稅。

　　第三，享受優惠的大中小學的學生課本，均不包括各種形式的教學參考書、圖冊、自讀課本、課外讀物、練習冊以及其他各類輔助性教材和輔導讀物。具體范圍按國家和省級教育行政部門每年春、秋兩季下達的“中小學教學用書目錄”中所列的“課本”的范圍掌握；中等職業教育課本是指經國家和省級教育行政部門審定，供中等專業學校、職業高中和成人專業學校學生使用的課本，具體操作時按國家和省級教育行政部門每年下達的教學用書目錄認定。

　　第四，科技圖書和科技期刊并不是僅限于自然科學方面，具體指正式出版的列有中華人民共和國國家標準《中國標準書號》（GB5795－86）或《中國標準刊號》（GB 9999－88）的屬于A（馬列主義、毛澤東思想）、B（哲學）、D做治、法律）、E（軍事）、F（經濟）、N（自然科學總論）等多類圖書和期刊，以及少數民族文字圖書、期刊和盲文圖書。

　　第五，出版物范圍是指根據國家新聞出版署的有關規定出版的圖書、報紙、期刊和電子出版物；所述圖書、報紙和期刊，包括隨圖書、報紙。期刊銷售并難以分離的光盤、軟盤和磁帶等信息載體；電子出版物，必須按照1997年國家新聞出版署令第十一號發布的《電子出版物管理規定》出版，編有中國標準書號、中國標準刊號或國內統一刊號。

　　操作程序

    一、納稅人出版銷售出版物后，應按照增值稅的有關規定及時足額繳納增值稅。

　　二、申請退還增值稅時，由企業向納稅地地市級財政監察專員辦事組提出申請（無財政監察專員辦事組的向當地省轄市財政局提出申請），并附原始納稅憑證及復印件。

　　三、經納稅地財政監察專員辦事組核實，報省財政監察專員辦事處審核批準；批復納稅地財政監察專員辦事組并抄送當地國庫。

　　四、納稅地財政監察專員辦事組根據批復，按稅種和財政體制規定的預算級次分別開具“收入退還書”（需加蓋印章，下同），并附省財政監察專員辦事處批復文件，經當地國庫部門復核，從中央國庫退75％的增值稅，從地方國庫退25％的增值稅。凡無省財政監察專員辦事處批復文件的，有關國庫不得辦理退庫。

　　五、省財政監察專員辦事處要按月分別向財政部、國家稅務總局和地方財政部門匯總報告退稅的稅種、預算級次和數額。