阻礙稅收籌劃健康發展的因素分析
一、認識上的誤區
當前影響稅收籌劃的健康發展,在認識上存在以下誤區:
1、稅收籌劃就是稅收負擔最低化
這種認識不僅僅存在于普遍的納稅人中,而且在理論界也廣為流轉。其實,稅收籌劃屬于企業財務成本管理的范疇,財務成本管理的目標是實現企業的價值或股東財富的最大化,而稅收負擔最低化并不意味著企業就可以實現上述目標。稅收籌劃必須在企業發展的戰略框架內,以企業價值或股東財富最大化為目標,節稅并不是真正的目標。相反,在特殊情況下,稅收籌劃不得選擇稅負較高的納稅方案。
2、稅收籌劃不是無所不能
稅收籌劃的作用是相對的,它不是“搖錢樹”,也不是“聚寶盆”。事實上,稅收籌劃只是企業財務成本決策的一部份,它的作用是有限度的,不是萬能的、包治百病的靈丹妙藥。稅收籌劃往往需要與相關的生產經營決策配合使用才能相得益彰,才能取得較大的收益和效果。而且稅收籌劃的空間與企業的應納稅種、企業的應納稅額以及企業財務核算的現狀休戚相關。
3、稅收籌劃是“亡羊補牢”
一些企業“平時不燒香,急時抱佛腳”,把稅收顧問看成為“消防隊員”,把請稅收顧問做稅收籌劃當做“花錢請人來消災”。因此,不是在發生應稅行為或納稅義務之前聘請專家出謀劃策,而是等到納稅義務已經發生或已被稅務機關查出有偷逃稅嫌疑時,才想起了稅收籌劃,到頭來只能是“竹藍打水一場空”。
4、稅收籌劃就是和稅務局“兜圈子”
5、稅收籌劃是會計人員做賬的事情,與經營無關
有的納稅人認為,稅收和經營是兩個相互獨立的概念,只要請一個好會計,通過賬目間的相互動作,就能夠光少納稅。這也是對稅收籌劃的錯誤認識。稅收是國家調節經濟的重要杠桿,與經營息息相關。科學的稅收籌劃總是和企業經營管理活動聯系在一起,經營管理需要稅收籌劃,稅收籌劃也是以經營管理活動為載體。
二、操作上的困難
1、籌劃專業性強,對人才的素質要求較高
稅種的多樣性、政策的動態性、企業的差異性和企業要求的特殊性,要求從事該項工作的專業人員不僅要精通稅收法律法規,而且要掌握財務管理、會計核算、企業管理和相關經濟法規等方面的知識,在充分發解籌劃對象基本情況的基礎上,運用專業知識和專業判斷能力,為企業出具籌劃方案或籌劃建議。而現在稅收籌劃的專業人才不多,真正能“一專多能”的人才更加寥寥無幾。
2、一些征收機關執法不力,部份基層稅務征收機關工作人員業務素質不高,查賬能力不強,不能及時發現納稅人的偷逃行為,使一些納稅人認為根本用不著籌劃。此外,極少部份稅務干部濫用職權,徇私舞弊,甚至索賄受賄。同樣給部份心術不正的納稅人提供了違法、違規的機會——他們認為少納稅,不需要搞稅收籌劃,只要與稅務干部搞好關系即可。這些因素阻礙了稅收籌劃的健康發展。
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