國家為鼓勵出口，對生產企業實行“免、抵、退”稅政策。企業因此加快了資金周轉，得到了實惠。

　　在2003年以前，許多既有出口收入，又有內銷收入的生產企業，可以通過統籌報送單證，最大限度地減少當期應納稅額和退稅額。按規定，生產企業自貨物報關出口之日起超過6個月未收齊有關出口退（免）稅憑證或未向主管國稅機關辦理“免、抵、退”稅申報手續的，主管國稅機關才視同內銷貨物計算征稅。于是，出口企業可以充分利用這6個月的期限和單證不齊不參與免抵計算的政策，進行稅收籌劃。

　　但是，從2003年起，這種做法受到了政策限制。為規范出口“免、抵、退”稅電算化管理，國家稅務總局下發了《關于利用“口岸電子執法系統”的出口數據審核生產企業免、抵、退稅出口額的通知》（國稅函犤2003犦95號）。該《通知》規定，從2003年1月1日起，對生產企業申報“免、抵、退”稅的出口額實行與“口岸電子執法系統”出口退稅子系統中的出口數據進行核對的辦法，對生產企業申報的沒有電子數據（有紙質報關單的除外）的“免、抵、退”稅出口額和有電子數據但企業未在當月申報的出口額，應在次月視同內銷申報繳納增值稅。對視同內銷已繳納稅款的出口貨物，在收集齊退（免）稅憑證后，可在規定的出口退稅清算期內，向主管退稅機關申請退稅。也就是說，貨物報關出口了，就得申報“免、抵、退”稅。一些企業希望通過利用6個月的期限控制申報數量的方法碰到了紅燈，所以企業領導要及時改變原有的做法，才能真正享受到優惠。