問題：敦化市大石頭鎮納稅人咨詢： 2006年1月某彩票投注站在沒有工商執照的情況下辦理了稅務登記，該投注站經營者是下崗職工有《再優惠證》要求辦理減免稅，稅務機關要求提供《營業執照》但工商部門拒絕辦理營業執照。怎么辦？
答：吉地稅發〔2006〕19號文件規定：個體經營者辦理程序1.對符合減免稅條件的個體經營者向主管地稅機關提出減免稅申請時，應以《稅務認定審批確認表》替代“減免稅申請表”；對“主管稅務機關要求的其他材料”，可由縣級以上（含縣）主管地稅機關根據征管實際自行確定。
2.主管地稅機關審核同意后，在年度減免稅限額內，逐月減免營業稅、城建稅、教育費附加和個人所得稅（對核定征收的個體經營者，采取逐月等額減免營業稅、城建稅、教育費附加、個人所得稅）。在全部稅款預減免結束的月份，依次扣減營業稅、城建稅、教育費附加、個人所得稅。
國稅發[2006]8號文件第三條規定：下崗失業人員從事個體經營的，領取稅務登記證后，可持下列材料向其所在地主管稅務機關申請減免稅：
�。ㄒ唬p免稅申請；
�。ǘ对�就業優惠證》；
�。ㄈ┲鞴芏悇諜C關要求提供的其他材料。
經縣級以上稅務機關按照財稅〔2005〕186號文件第二條規定的條件審核同意的，在年度減免稅限額內，依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
提示：從以上文件看，該文件沒有要求必須提供《營業執照》。只是國稅發[2002]160號規定：“下崗失業人員從事個體經營的，領取稅務登記證后，可持下列材料向其當地主管稅務機關申請減免稅：1．營業執照副本；2．稅務登記證副本；3．《再就業優惠證》；4．主管稅務機關要求的其他材料�！痹撐囊驯粐惏l[2006]8號而取代，況且該行業是國家規定不需要辦理《營業執照》的，其行業管理證照可以代替合法經營資格。所以我們認為：沒有《營業執照》以行業許可證代替，也可以辦理減免稅手續。