湖南岳陽平江建立倒逼機制推進公務卡改革
針對公務卡改革中存在刷卡消費積極性不高、零星現金支出難減少等問題,湖南岳陽平江縣建立倒逼機制督促改革進程,收到良好效果。截止2013年4月底,改革覆蓋到了全縣96%的縣直單位,發卡數達4929張,刷卡金額由元月份的22萬元增加到146萬元。
以支出計劃倒逼改革進度。該縣下發通知,要求今年4月底前,公務卡結算制度改革必須覆蓋到所有縣直單位,并延伸到具備刷卡條件的鄉鎮。未按要求啟動改革的,由財政停止單位用款計劃審批和所有支付業務辦理,督促相關單位加快了改革進程。
以強制結算倒逼依法理財。2011年,參照省市管理辦法,出臺《平江縣關于實施公務卡強制結算目錄的通知》,要求單位辦公費、差旅費、公務接待費等17項支出必須實行強制結算,原則上取消現金結算。對“有卡不帶、有卡不刷”現象,在財政工作績效目標考核中予以扣分。通過硬化約束,公務支出隨意性得到有效控制,1-4月,僅公務接待費比去年同期下降了一半。
以網上限額倒逼現金提取。結合國庫集中支付改革,制訂了約束現金提取使用的兩項指標,即:單位財政直接支付比例不得低于單位經費的80%,公務卡結算比例不得低于授權支付的80%.為確保兩項指標落實到位,充分利用現代信息網絡技術,對預算單位提取現金實行支付系統網上限額控制,即提取現金超過授權支付20%的部分,單位無法開具授權支付令。
以聯合督查倒逼任務落實。建立由紀委監察、財政、審計參與的公務卡改革聯合督查制度,圍繞辦卡張數、激活張數、刷卡業務量、控制現金提取和使用等情況開展定期督查、實地檢查。先后下發專題通報4期,并對未啟動改革或效果不佳的單位“一把手”和財經主管進行約談,起到了提醒、督促和警示作用。
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