湖南桃源嚴把“四關”全力推進鄉鎮政府機關建設
2007來以來,湖南常德桃源縣累計投入各類建設資金3100多萬元,其中省財政投入120萬元,市財政投入780萬元,縣財政投入1200萬元,鄉鎮自籌1000多萬元,維修改造鄉鎮政府機關辦公面積29700平方米,全縣39個鄉鎮全面完成了鄉鎮政府機關建設任務。
一是嚴把建設管理關。一是成立了專門班子。縣政府成立了由常務副縣長任組長,縣財政局、監察局、發展改革物價局、建設局、規劃局、國土資源管理局、審計局、稅務局、國有資產管理局、政務中心等部門主要負責人為成員的鄉鎮政府機關建設協調領導小組,各鄉鎮也相應成立了黨委書記掛帥,鄉(鎮)長具體負責,相關站所共同參與的工作機構。形成了“政府主導、財政牽頭、部門配合、鄉鎮主抓”的工作格局,全力推進鄉鎮政府機關建設。二是制定了專項制度。縣政府制訂了《桃源縣鄉鎮政府機關建設項目實施方案》,對鄉鎮辦公用房建設范圍、投資規模、實施要求進行了嚴格規定;縣財政制定了《桃源縣鄉鎮政府機關建設項目與專項資金管理辦法》,對項目申報、項目審批、項目報建、項目評審、項目驗收、資金管理、資產管理進行了具體規定。三是開展了專題宣傳。各鄉鎮層層召開動員會,講清意義,講明要求,統一思想,形成共識,營造人人爭貢獻、個個守規矩的工作氛圍。
二是嚴把建設標準關。針對全縣鄉鎮辦公用房現狀,縣政府組織力量進行全面摸底。按照“整體規劃、立足長遠、量力而行、分步實施”的原則,分期分批推進。項目鄉鎮在全面提升建設水平上嚴把了“三個關口”:一是嚴把設計關。鄉鎮政府機關建設方案須由縣規劃局進行整體規劃、專業設計,做到布局科學、實用美觀。二是嚴把評議關。建設方案主動向社會公開,廣泛征求廣大群眾的意見和建議,不斷充實完善,使之更加科學、更加合理。三是嚴把審批關。堅持規范操作,建設方案須經“部門審核、政府審批”后,方可執行。
三是嚴把建設籌資關。按照“縣級財政投入為主、市級財政給與補助、鄉鎮自籌適當補充”的資金籌措辦法,不斷拓寬籌資渠道,確保建設資金來源,嚴禁形成“負債工程”和加重農民負擔。一是加大財政保障力度。將鄉鎮政府機關建設資金納入了縣級財政保障范圍,縣本級投入1200萬元,為鄉鎮政府機關建設提供了可靠的財力保障。二是加大資產盤活力度。項目鄉鎮大力盤活資產資源,千方百計籌措資金。如佘家坪鄉共投入280萬元新建了政府辦公大樓、機關站所,除了市縣財政投入120萬元外,主要靠盤活資產資源籌措建設資金:拍賣原鄉糧站土地使用權取得資金45萬元;吸引開發商投資小城鎮建設,整合資金達100多萬元。三是加大爭資引項力度。項目鄉鎮打破“等、靠、要”的傳統思想,廣泛發動干部職工開展爭資引項。如觀音寺鎮發動站所爭取對口支援,發動干部職工爭取在外知名人士贊助,籌集資金達40多萬元,有力緩解了建設資金不足的壓力。
四是嚴把建設秩序關。一是規范資金管理。縣財政開設了基建專戶,對政府機關建設補助資金實行專戶管理,封閉運行,專款專用;鄉鎮財政所設立了專賬,對鄉鎮政府機關建設資金進行專賬核算,杜絕了挪用和截留,確保了建設資金的安全。二是規范項目評審。嚴格落實“未經財政投資評審一律不準招標,未經財政投資評審一律不準開工,未經財政投資評審一律不準付款”的要求,對每個建設項目全部進行了嚴格評審,確保建設資金投到明處、收到實效。三是規范建設質量。為確保工程建設質量,項目鄉鎮成立了質量監督管理小組,明確專人對建筑材料進行全面查驗,嚴把建筑用材關,明確專人跟班現場監督,嚴把施工質量關,聘請專業人員進行工程驗收,嚴把工程驗收關。
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