把好“四道關” 廣東高州市財政投資評審效益顯著
廣東高州市財政部門在財政投資評審工作中,嚴把“四道關”,五年來共評審1508個財政投資工程項目,評審建設單位送審金額14.11億元,審定金額為12.86億元,審減金額為1.25億元,審減率達8.85%,有效規范政府投資行為,節約財政資金,提高了公共財政資金的使用效益。
一、嚴格評審相關指標,把好項目決策的“依據關”
一是應評審投資項目設計方案的經濟合理性;二是應評審項目設計規模是否合理;三是應評審項目設計選用的建設標準是否切合實際;四是應評審項目的平面布局及功能劃分是否合理;五是應評審項目的設計方案是否經濟;六是應評審項目的初步設計概算有無突破可行性研究階段的投資估算。
二、合理確定工程招標上限控制價,把好工程招標采購 “預算關”
把好“預算關”,也就是把好合理確定招標上限控制價關。一是要重點審查施工圖預算工程量計算是否準確;二是要確定評審綜合單價。在單價確定上,做到所有工程綜合單價確定的評審原則一致,具體要把握好影響單價的“工”(人工工資單價)、“料”(就工程材料價格,定期對主要建筑材料進行市場調查,建立材料價格的定期詢價機制。對工程中使用量大、價格高的大宗主要材料,結算時以政府采購價進行調差。)“機”(機械使用費、機械安拆費及場外運費)
三、引入獨立方核實簽證計量,把好現場工程量的“簽證關”
堅持以業主、施工、監理三方外的第四方身份獨立簽證計量工程量,減少建設單位工程管理人員和監理人員在計量工作中的誤差,防止相關人員在隱蔽工程計量中胡亂簽認工程量行為的發生;同時通過督促施工單位嚴格按程序施工,及時報審簽證工程量,為財政結算審核提供可靠的基礎數據。
四、工程完工結算嚴格執行審核制度,把好工程結算 “造價關”
在進行建設項目竣工結(決)算時,以承包合同、招投標文件、市場價格信息等為依據,同時核對獨立簽證工程量,評價建設單位與施工單位辦理的工程價款結算的正確性和合理性、其他費用的合規性和合理性,合理審核確定工程建設項目最終造價,防止建設單位擠列建設投資和施工單位高估冒算套取工程價款。
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