廣東珠海市財政部門積極穩妥參與改革三年醫改初見成效
自2009年新一輪醫改啟動以來,廣東珠海市財政部門積極參與政策調研和制定,從源頭上把好支出關口,堅持保基本、強基層、建機制的基本原則,堅持統籌安排、突出重點、循序推進的基本路徑,切實保障醫改資金合理安排、及時撥付,沒有因資金不到位影響改革進度,促進了三年醫改工作初見成效,取得階段性成果,具體表現在以下幾個方面:
一、花較少的錢建立較好的機制。
財政部門始終注重財政資金投入績效,堅持“花錢建立好機制”的原則,主動和參與政策研制。近年來,珠海市財政局參與制定珠海市醫療衛生體制改革總體方案、基層醫療衛生機構綜合改革實施意見和財政補償辦法、公共衛生服務項目實施方案、城鄉居民基本醫療保險辦法、衛生系統績效工資改革方案等政策,出臺了一系列政策文件。市財政三年醫改凈增投入16,609萬元,初步建立了基本醫療保障制度、基層醫療衛生機構補償機制、公共衛生服務項目經費保障機制以及國家基本藥物制度等。
二、進一步明確各級政府醫改投入責任。
根據現行財政管理體制,醫療衛生事業投入應形成職責明確,分級負擔,財力與事權相匹配的政府衛生投入機制。市財政無論在政策研定方面還是資金安排補助方面都堅持上述原則,明確了各級政府責任,促進了珠海市醫改各項經費的落實到位。
三、五項重點任務取得突破和成效。
珠海市已建立了覆蓋城鄉全體居民的基本醫療保障制度體系,基本醫療保障水平明顯提高;政府舉辦的基層醫療衛生機構全部實施了國家基本藥物并實行零差率銷售,基本藥物價格明顯下降;基層醫療衛生機構綜合改革順利實施,基層醫療服務能力和公共衛生服務能力明顯提高;基本公共衛生服務均等化水平明顯提高,服務項目不斷增多,保障標準逐步提升;公立醫院改革是醫改的重點和難點,改革試點工作穩步推進。珠海市財政局堅持公立醫院改革公平和效率相統一的原則,在增加政府投入的同時,堅持通過深化人事制度改革,完善績效考核和分配激勵機制,充分調動醫務人員積極性,防治“干與不干,干多干少一個樣”現象的發生,實現公立醫院公益性與效益性相統一。
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