佳木斯市通過采取“政府主導，企業運作，農民參與”的方式，多層次、多領域地開展對俄境外農業開發合作，進一步拓展了佳木斯市農業發展空間，拓寬了農民增收渠道，境外農業開發合作，成為佳木斯市農業農村經濟發展的新亮點。

　　佳木斯市有國家對外開放一類口岸6個，是我國對俄開放口岸最多的城市。佳木斯市充分利用這一優勢，與俄羅斯簽訂了《中俄共同開發和利用猶太自治州森林資源合作規劃》；在俄境內建立了中俄現代農業機械裝備貿易展銷基地，使之成為我國在俄羅斯境內建設的規模最大的農機市場，輻射俄遠東濱海邊區、哈巴邊區、猶太州、阿穆爾州、薩哈林州及薩哈共和國等區域。為鼓勵縣域企業、民營企業跨境包地建廠，拓寬境外農業合作開發領域的同時，利用建設開通對俄鐵路、機場的設施條件，利用黑瞎子島開發建設的機遇，拓展對俄農副產品貿易，增強口岸的輻射能力，提高農產品外埠市場的占有率，增加農民收入。

　　目前，在哈巴羅夫斯克邊區和猶太自治州的蔬菜、水果、大米市場上，佳木斯市農產品占有率始終為第一位。在俄羅斯已建境外企業近40家，在俄遠東地區從事勞務、經貿、辦實業的人員達到2萬多人。建水稻加工企業2個，年加工水稻3萬噸。對俄農業合作實現了從無到有，從簡單的勞務輸出、種養業發展到對俄投資、合資合作、獨資境外辦廠的新跨越。為創造佳木斯市對俄農業合作交流優良發展環境，強化對俄境外農業開發的“大環境”，市政府相繼出臺了《關于全面提高對外開放水平促進經濟加快發展的意見》、《佳木斯沿江開放帶發展戰略規劃》和《進一步加強對俄交流合作的決定》等一系列政策措施。各縣（市）區緊密結合各自優勢，創造性地開展工作，全市對俄境外農業開發出現了快速發展的好勢頭。富錦市2011年在俄種植面積已達22萬畝，擁有各類大型農業機械75臺（套）。其中，富華大豆有限責任公司在俄境外開發種植土地面積就達12萬畝，居黑龍江省前列。強化資金扶持，為對俄農業開發提供資金保障。為解決對俄境外農業開發資金不足問題，佳木斯市政府多次召開資金協調會議，積極幫助農戶和企業協調銀行貸款，并明規定到境外農業開發可優先享受國家惠農補貼資金。幾年來，市縣兩級政府幫助企業爭取境外農業開發項目扶持資金1000多萬元，落實了境外農機具購置補貼。在政府的支持和幫助下，境外的農業設施和機械化水平都得到明顯提高，同時產生了較大的經濟效益，僅2009年佳木斯市就新增境外大型農機具70多臺套。

　　目前，在俄農業機械已經達到700多臺套。樺南縣“北開公司”從2002年開始，在俄羅斯進行農業開發和畜牧養殖，目前，在薩哈林州、新西伯利亞建大棚200多棟，在猶太州列寧區種植大豆蔬菜等7.65萬畝，在俄從事種、養業300多戶，戶均投入6萬元，戶均純收入4.37萬元。

　　為提高農民出境對俄農業開發創業能力，市、縣兩級政府免費為出境農民提供俄語培訓、技術培訓和外貿知識培訓，保證走出去的農戶不僅要懂技術，還要懂俄語，懂外貿知識，能簡單地與俄羅斯人進行溝通，確保走出一戶，成功一戶。佳木斯市充分發揮與黑龍江省農科院開展場市共建的有利契機，發揮黑龍江省農科院人才優勢和技術優勢，對佳木斯市境外開發公司的農業技術人員和農民進行科技培訓，5年來累計培訓8000多人。幫助境外企業及農戶解決技術難題，提高了境外開發公司的技術水平和服務能力。為了保護出境農民的合法權益，佳木斯市明令要求對外中介組織和境外開放公司要把服務農戶、保護好農民利益放在首位，確保農民在境外的合法權益和經濟利益不受侵。