為確保農業開發項目群眾受益度，鐘祥市因勢利導，聘請群眾監督員，發揮好項目區群眾在項目建設管理中的輔助作用。

　　一是建立群眾監督員網絡。根據農業綜合開發項目受益范圍，聘請思想素質好、身體健康、辦事公正、熱心公益事業、且有較充裕工作時間的老黨員、退伍老軍人和群眾代表為項目建設監督員，全程參與項目的籌劃、論證、實施及管護，積極為農業開發項目建設建言獻策。全市聘請群眾監督員35人。

　　二是加強群眾監督員培訓。為切實調動群眾監督員的積極性，發揮群眾監督員的監督成效，對全市在建和已建的農業開發項目區的監督員進行培訓，明確監督員職責。重點監督施工單位是否按照設計圖紙和技術標準施工、有無偷工減料行為，施工力量配備、建設進度是否符合合同要求，監理人員是否履行監理職責、監理力量的配備是否符合合同要求，關鍵工序、關鍵部位的旁站和隱蔽工程、中間工程的驗收是否到位。實現了不僅把監督權交給群眾，并且把監督的方法告訴群眾。

　　三是嚴格群眾監督員考核。鐘祥市農發辦制訂了《鐘祥市農業綜合開發群眾監督員考核獎勵制度》，對工作成效明顯、有突出貢獻的監督員給予一定的年度工作獎勵，對履職不合格的群眾監督員及時更換，促使每個群眾監督員都“動”起來，從而提高群眾監督體系的人員素質和工作成效。