武漢市蔡甸區抓小農水建設促大農業發展
2009年,財政部、水利部批準,在蔡甸區玉賢鎮和張灣街朝陽港沿線開展中央小農水重點縣項目建設,總投資1602萬元,為蔡甸區農業的迅猛發展帶來了千載難逢的機遇。為切實把這項強農惠農的民心工程落到實處,蔡甸區提出了“政府主導、規劃先行,集中投入、整片推進,協會優先、良性管理,績效考評、當年見效”的建設思路,明確區財政局作為蔡甸區中央小農水重點縣建設項目法人,按照“五高”要求具體負責推動項目計劃的實施。
一是高起點規劃。經過專家組多次論證和修改,《蔡甸區農村水利綜合規劃》于2009年7月編制完成,并通過區人大常委會的審批,確定2009年度小農水重點縣建設項目區在玉賢鎮和張灣街朝陽港沿線。項目區版圖67.9平方公里,轄21個行政村,有效灌溉面積2.21萬畝,受益群眾近4萬人,東湖、西湖兩大水系貫通項目區,為項目區建成后發揮功能奠定良好水源基礎。
二是高規格設計。針對項目區地形地貌特點,本著科學嚴謹、認真負責、因地制宜、突出重點的建設思路,以促進經濟、社會、生態效益協調發展為目標,聘請水利專家多次實地勘察、反復論證,項目區設計既講究科學性又兼顧實用性,體現了“連片建設、整體推進”的意圖,上報建設方案和標準文本很快通過了省財政廳、水利廳的合規性審查。
三是高標準建設。嚴格執行項目招投標制、公示制、法人制、專管員制、監理制等各項規章制度,規范程序,強化管理。制定中期和年度績效考評制度,對項目前期、工程進度、砼預制U型槽和預制塊構件質量情況以及用水者協會建設等方面工作進行績效考評。省財政廳、水利廳利用地質錘、GPS等先進設備對建設項目進行綜合效益考評。多措并舉有效確保了工程建設質量。
四是高質量監管。建立小農水建設農民義務監督員監督機制,形成政府管理、群眾參與、社會監督的管理體系。工程資金由財政部門設立工程專賬,專戶儲存、專戶管理,嚴格執行區級報賬制和國庫集中支付,資金直達項目工程施工方。工程完工后,主動接受審計部門審計監督,確保建設資金最大限度發揮效益。
五是高嚴格驗收。工程竣工后,迅速成立了以孫遠松副區長為組長的區級驗收小組,組織有關部門和專家、技術人員對項目竣工圖、項目實物等,按照省批復計劃逐一驗收,并對工程運行及管護情況也逐一進行檢查。市財政局、市水務局也組織專家對該項目進行了全面驗收,對項目建設效益給予了高度評價。
此次項目區建設共新建、改造機站33座,擴挖整治塘壩65口,新建防滲渠56.9公里,新建雍水壩21座,可新增灌溉面積0.6萬畝,改善灌溉面積1.2萬畝,改善排澇面積0.9萬畝,新增糧食產量415.5萬公斤,農業種植業總產值凈增648.2萬元。項目區昔日“渠體滿目瘡痍,渠內雜草叢生,溝港淤塞嚴重,垅內流水漫串,農民望水興嘆,有水難到田”的舊貌換了新顏。
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