武漢市財政部門著力推進小型農田水利建設
近年來,為改善武漢市小型農田水利條件,提高農業綜合生產能力,該市財政部門以財政小農水專項資金為引導,積極整合相關資金,集中投入、整體推進,狠抓監督管理,有力促進了該市小型農田水利建設。
一是加強制度建設,科學規劃設計
為規范和細化小農水項目的申報和管理,武漢市財政局以武財農[2008]46號文下發了《市財政局小農水整體推進試點指南》,明確規定小農水建設要科學規劃設計,多渠道、多層次籌集資金,堅持水源—機站—渠道—塘堰水庫等配套建設,成系統、成片逐年穩步推進。區財政部門按照文件要求,會同區水利部門和鄉鎮(街、場),深入實際調查研究,摸清轄區農田水利設施現狀,完成本區農田水利建設規劃和項目設計,為小農水整體推進建設奠定了良好基礎。
二是多渠道籌集資金,整體推進項目建設
近年來,該市財政局安排小農水專項資金3600萬元,并整合優勢特色農產品基地等資金,支持全市包括蔡甸區玉賢鎮在內的36個小農水 “整體推進”項目建設。省財政廳、水利廳領導在考察玉賢鎮“整體推進”項目后,充分肯定了該市的做法和成效。在此基礎上,市財政積極爭取中央、省小農水專項資金1000萬元,并安排市級配套400萬元,整合吸納蔡甸區各類投入3160萬元,深入支持玉賢鎮以及張灣街朝陽港沿線小農水 “整體推進”建設,項目區21個行政村、4萬人受益,有效改善排灌面積達2.7萬多畝,農業基礎設施進一步完善,逐步形成“財政資金—引導農民投工投勞—改善水利條件—吸引業主投入—促進農業結構調整—農民增收”的良性循環。
三是堅持建管并重,提高資金使用效益
按照支農資金管理的有關規定,嚴格執行“五制”(項目招投標制、監理制、公示制、資金報賬制和國庫集中支付制)。對競標單位進行嚴格審查篩選和專家評審,整個項目實行全程監理。按照統一的格式對工程公示,接受當地群眾的監督。資金使用設立專賬,專戶儲存、專戶管理,嚴格執行區級報賬制和國庫集中支付,規范資金撥付手續,規范財務管理。同時,通過“以獎代補”、“以錢養事”等形式,探索行之有效的用水制度、管護機制,推進小農水長效管理機制建設。例如江夏區對40千瓦以上的泵站安排看護管理費,并制定五項管護措施,即簽訂全區統一的泵站看護管理合同;明確項目管理承包人的責任,對其技能進行考核;規定了統一的泵站管理標準;制定了一套獎懲辦法;在泵站附近給予承包人一塊土地進行耕作,讓承包人能安心經營管理泵站。從而形成“泵站—渠道(塘堰)—管護”三位一體,力求建成一片、用好管好一片、鞏固受益一片,努力實現“民建、民管、民受益”,取得了較好效果,受到項目區干部群眾的一致好評。
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