近年來，湖南岳陽市以夯實農業發展為基礎，推進農業現代化為中心，加快中低產田改造，大力建設高標準農田，不斷改善糧食綜合生產能力，提高農業產業化經營水平，促進了農業增產增效和農民增收。

　　一、以爭取投入為主線，加快項目實施。2012年，全市農業綜合開發財政投入共17668萬元。土地治理項目共完成建造高標準農田和改造中低產田10.91萬畝，其中小型水庫出險加固1座，攔河壩擴建加固5座，輸變電線路配套2公里，新建和維修排灌站55座，襯砌渠道257.82公里，建造水泥路和機耕路43.2公里，建造防護林0.23萬畝，完成技術培訓14400人次，科技示范推廣1.55萬畝。產業化經營財政補助項目6個，財政投資985萬元，全部完成財政報賬任務；中央財政貸款貼息項目共13個，財政投資750萬元，全部按要求撥付到項目實施單位。

　　二、以“工程質量年”為抓手，加強質量管理。將2012年定為全市農業綜合開發“工程質量年”，把工程質量作為生命線來抓。一是強化質量意識。牢固樹立“質量是工程的生命”的理念，加強施工隊伍培訓，嚴格施工程序，加強工程監管，廣泛開展宣傳教育培訓，工程質量意識明顯提高，質量管理更積極主動、務實有效。二是提高質量標準。市農開辦對工程質量標準進行了規定，渠道限制于裝模振搗清水現澆渠道、漿砌石排水渠道和卡式壓頂U型槽三種渠型，同時對渠道的厚度、壓邊寬度、線形、光潔度等都作了明確規定，渠系配套建筑物和便民設施追求實用、方便和美觀。三是不斷創新工藝。各開發縣不斷提高工程質量的精細化水平，加大對施工工藝的創新，追求精益求精。如臨湘市的田間渠道生態閘門，華容縣的大斷面扣板排水渠，臨湘市的“刀片式”和平江縣的“內嵌式”伸縮縫處理工藝，君山區試點的一次成型機械振搗U型槽，平江縣的漿砌石渠道壓邊和勾筋，汨羅市的清水鋼模渠道線形和光潔度等，都取得了較好的效果。

　　三、以依法依規為準繩，加力工程監管。將依法依規依程序理財貫穿農業綜合開發項目監管，確保項目質量。依法招投標。2012年，全市土地治理項目所有水利措施和機耕路都納入了公開招投標范圍，公開招投標率達到100%.招投標預算價均通過財政投資評審中心評審，評標采用合理定價評審抽取法。開發縣上報招標方案經市財政局批復后，委托招標代理公司依法組織招投標。2012年，未收到一起違規違紀方面的舉報。依規監理工程。對土地治理項目工程監理服務，每年由市農開辦在全市實行統一公開招標確定監理公司，由監理公司負責監理全市項目縣工程。經過多年實踐，我們探索出了一條由農業綜合開發部門、監理公司、項目區鄉村干部和農民群眾參與監督的“四位一體”的農業綜合開發項目工程監理模式。規范工作程序。市農開辦建立了項目申報和驗收考評工作程序，將所有工作程序化、公開化，透明化，嚴格申報審批程序，強調統一研究，集體決策，從機制上遏制腐敗。踐行群眾路線。深入項目區、項目單位，廣泛聽取項目區、項目單位干部群眾的意見和建議，邀請人民群眾監督項目，確保農開項目安全、資金安全和干部安全。

　　四、以制度建設為重點，加強規范管理。管理規范、嚴格、精細是農業綜合開發的一大特色，也是我們開展工作的著力點。我們從建章立制、強化監管、細化措施等多方面，著力推進規范化管理。一是實行縣級財政報賬制度。根據有關財政資金管理的規定，全面實行了縣級財政報賬制，統一了報賬管理機構、報賬資金范圍、報賬程序、報賬資料和支付方式。二是實行“三專”管理制度。全市農業綜合開發資金一律實行“�？顚Ｓ谩�專賬核算、專人管理”的“三專”管理制度，有效杜絕了擠占、挪用、截留農發資金的現象。三是實行竣工結（決）算審計制度。項目工程竣工后，由開發縣審計部門進行專項審計。開發縣農開辦辦理工程結（決）算，都必須以竣工結（決）算審計報告作為支付施工單位工程價款的依據。凡未實行工程竣工結（決）算審計制的，市級不予驗收。四是實行資金和項目公示制度。各項目區采用固定公示牌的形式，對整個項目建設內容及質量標準要求、資金安排、竣工驗收結算工程量及造價等情況進行公示，讓老百姓心中有“一把尺”、“一盤棋”和“一本賬”，把“知情權”和“監督權”交給群眾，增加項目實施的透明度。