社科院昨日發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，政府住房保障的責(zé)任將不能僅僅著眼于現(xiàn)有城市戶籍居民，而應(yīng)覆蓋到在城市居住的所有居民。建議對(duì)城鎮(zhèn)居民家庭人均住房超過40平方米的部分，無論其是何種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)均應(yīng)按評(píng)估價(jià)格征收稅率較高的保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅，其應(yīng)該覆蓋新上市的商品房和現(xiàn)有存量房。

　　昨日發(fā)布的《中國財(cái)政政策報(bào)告2012/2013—新型城市化背景下的住房保障》報(bào)告指出，如維持當(dāng)前的建設(shè)力度，中國住房市場的總量供求矛盾并不突出，主要矛盾是結(jié)構(gòu)性矛盾，即高房價(jià)超過居民支付能力；保障性住房供給比重較低。

　　報(bào)告提出，中長期內(nèi)住房保障的目標(biāo)應(yīng)確定為：保障所有在城市生活的人群擁有“可支付的、合理、宜居的居住空間”。其一，形成市場化住房與保障性住房協(xié)調(diào)發(fā)展的住房供給體系；其二，以保有環(huán)節(jié)差異化房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)市場化住房價(jià)格，建議推廣上海、重慶經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)居民用房開征保有環(huán)節(jié)的差異化房產(chǎn)稅。對(duì)于城鎮(zhèn)居民人均用房超過40平方米的部分，無論其住房是何種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，均征收保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅，新上市的商品房和現(xiàn)有存量房均納入計(jì)稅范圍；其三，基于市場化原則管理保障性住房，增強(qiáng)保障性住房資產(chǎn)屬性。這一政策的要義在于保障房應(yīng)封閉運(yùn)行，允許中低收入居民按統(tǒng)一的、市價(jià)的70%的標(biāo)準(zhǔn)租賃或者購買。