世行日前發布的一份報告給中國人心里添堵。報告提到,2008年中國勞動者平均稅率45%,遠高于經合組織國家平均水平,甚至稍高于歐盟15國平均水平,比澳大利亞、美國超出近一倍。重稅在肩,勞動者不易。
這不是第一次有海外機構測算中國的高稅負問題,近兩年這類新聞頻繁曝出。盡管官方并不完全認同,但中國政府也順應民意多次高調提及減稅。去年,個稅起征點從2000元提到了3500元,幅度超預期。不過,世行報告提醒我們這只能算是一個好的開端,報告仍然建議中國進一步大幅降低勞動者稅率。減負尚未成功,你我仍需努力。
近日,關于個稅以家庭為單位計征的討論再度熱烈起來。得出的基本結論是,道理上應該,技術上難行。有輿論認為技術問題更多是阻撓稅制改革的借口。房產稅條件更不成熟也可以試點,為什么個稅不可以?
一個政府需要靠稅收來維持運轉,給國民減稅就意味著政府收入縮水,阻力之大可想而知。不過,我們看到,今年政府連續推出縮減財政支出的政策。財政減支一旦得以落實,或將為減稅預留出空間。
事涉3000多萬工作人員的事業單位改革開始啟動。這意味著,或許至少有數百萬甚至上千萬人不再需要納稅人供養。據媒體報道,中國大約每30個人供養一個吃財政飯的人員,橫比遠超西方,縱比遠超歷史。這項改革啟動后,工資、住房、醫療、公車、公款消費、出國等方面節省出來的,將是一筆龐大的財政資金。
而在一直飽受國人詬病的“三公消費”問題上,4月中旬國務院常務會議指出,2012年要推進“三公”經費預決算公開,進一步細化科目。而從近日多個國家部委公開的年度預算來看,這一要求得到落實。此次決策層嚴控“三公消費”態度堅決,而經過三年的嘗試,通過預算公開控制“三公消費”的模式也趨于成熟。有理由相信,坊間測算高達9000億的“三公消費”未來將得到遏制。
除了通過財政減支促進國民減稅外,另一政策導向不容忽視。中紀委書記賀國強提出“嚴查群眾身邊的十種腐敗”,包括拆遷、教育、醫療、吃拿卡要、執法不公、貪贓枉法等領域。強制拆遷是強行掠奪老百姓最重要的財產;子女教育、看病難看病貴是當下家庭最大的負擔;而個人做個生意往往又遇到執法人員的執法不公、吃拿卡要。經濟學家王小魯測算中國灰色收入高達四萬億。數字的準確程度我們沒有能力測算,但可以肯定數額極其龐大。這些舉措若能落實,精神上老百姓順氣,實際生活意義上也是一種減負。
盡管我們看到接下來國民減負的一些有利條件,但仍然存在一些擔憂。一季度GDP增速8.1%,跌幅超出此前預期;財政收入增速10.3%,同比下滑22%。在政府收入增幅收窄的前景下,推進收入分配改革、為勞動者減負的信心和動力,會不會因之打折?我們希望提醒決策層,在財政支出做減法的同時,務必謹防在稅收方面做加法——由于財政減收而致公民稅負大幅上升。
一百年前,美國勞動者為了爭取八小時工作制舉行大罷工,國際勞動節由此而來。究其本意,這是一個勞動者為爭取自身權利而意識覺醒的節日。勞動者權益、福利、負擔,在處于社會、經濟轉型期的中國,也已是不容回避的社會熱點問題。在這樣一個節日,認真討論下減稅減負的話題,我們覺得自有其意義。