日前，由大連市地稅局主辦的2012年稅收主題高端講壇在大連市委黨校舉行，國家稅務總局稅收科學研究所副所長、研究員靳東升就“發展、民生與稅制改革”這一主題進行專題講座。在談到個人所得稅方面，靳東升建議完善扣除制度，減輕勞動者負擔。

　　靳東升認為，現行個人所得稅扣除標準，既不能客觀反映納稅人取得各項所得所付出的“成本”，也不能有效體現納稅人的實際負擔能力。他認為，按照國際通用做法，個人所得稅的扣除項目可設計為基本扣除、生計扣除和特殊扣除三個部分。基本扣除主要指取得收入的成本費用和減免稅項目，性質上屬于稅收優惠。而生計扣除則是為了維持最低生活保障費用的扣除。

　　此外，靳東升表示“特殊扣除”也是一類國際通用的個稅扣除項目。這類項目可以分成三類：醫療費用扣除、教育費扣除和住房貸款利息或房租扣除。