記者獲悉，北京市試點營業稅改征增值稅改革已于近日獲批，將于今年7月1日起正式實施，目前北京市地稅局正在抓緊向全市5.4萬多戶營業稅納稅人進行調研。據了解，天津、重慶、江蘇和深圳也正在積極申請試點。

　　據記者了解，去年12月底，北京市財政局曾透露，北京市政府已正式向財政部、國家稅務總局提出申請，在交通運輸業、部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點改革。財政部相關負責人此前曾表示，營業稅改征增值稅改革力爭在“十二五”期間逐步推廣到全國范圍。

　　省作為試點的可能性不大

　　地方為何爭先恐后地申請試點？國務院發展研究中心研究員倪紅日表示，上海已開始試點，這樣必然會形成稅收洼地，使得市場資源配置向上海流動。正是因為試點勢必造成稅負不公，所以“營改增”必然會迅速在全國鋪開。

　　中國稅務學會理事、中山大學稅收研究中心主任楊衛華表示，國家通過稅制改革，將降低增值稅的負擔，有利于促進企業產品銷售，降低生產成本，增加收入，增強企業發展后勁，推動企業更快發展。“本次稅制改革也將降低增值稅負擔，有利于逐步改變我國間接稅比重過大、直接稅比重過小的狀況，優化稅制結構。”

　　楊衛華還表示，此舉將降低相關行業稅負，是政策結構性調整的延續。增值稅改革推廣到全國后，其宏觀效應會更加明顯。增值稅改革將改進稅收制度，中長期有利于推動服務業發展，對改善經濟結構起到積極作用。

　　上海增值稅改革試點獲批后，許多稅務專家認為是為此政策擴及全國鋪路。楊衛華表示，增值稅改革試點地區應該是工業基礎比較發達、征稅矛盾比較多的省份，廣東全省作為試點的可能性不大，但擁有較好工業基礎的廣州有可能成為下一批試點城市。

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希也表示，增值稅征收范圍的擴大對增強行業間的稅負公平、減少營業稅的重復征收以及完善財稅制度都有重要意義。

　　稅負將減少數百億元

　　2011年11月16日，財政部和稅務總局發布《營業稅改征增值稅試點方案》，同時印發了《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點實施辦法》。明確從2012年1月1日起，在上海市交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點。

　　改革試點的主要內容是，在現行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增設11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業適用11%的稅率，研發和技術服務、文化創意、物流輔助和鑒證咨詢等現代服務業適用6%的稅率；試點納稅人原享受的技術轉讓等營業稅減免稅政策，調整為增值稅免稅或即征即退；現行增值稅一般納稅人向試點納稅人購買服務，可抵扣進項稅額；試點納稅人原適用的營業稅差額征稅政策，試點期間可以延續等。

　　據了解，營業稅改增值稅是1994年分稅制改革的歷史遺留問題。分稅制改革增加了中央財政收入，其中營業稅歸地方，增值稅由中央和地方按75：25的比例分成。如果將營業稅改為增值稅，意味著地方財政收入減少，因此這一改革被長期擱置。但隨著政府財政收入增加，加上國家與地方的稅制管理不善，群眾“還富于民”的呼聲高漲，政府開始在個別地區實行試點。

　　統計數據顯示，目前，服務業征收營業稅的稅負水平在5%，如果以增值稅替代營業稅，按照抵扣的增值稅稅制，大體上服務業整體稅負水平可以降到3%.此外，降低交通運輸業的稅收成本還有利于促進物流成本的降低，從而促進價格下降，使消費者從中受益。據中金公司測算，如試點方案擴大至全國，試點行業的稅負將減少470億—700億元。