增值稅改革這個亮點應該擴大，上海應對搶得先機的單位給予支持和鼓勵，擴大內容和范圍并交給具體的單位去落實。

　　“現在很多兄弟省市都在爭取增值稅擴圍試點的名額，上海贏得了這個先機，更要進一步加大先行先試的力度。”1月11日，上海“兩會”分組審議現場，徐匯區人大代表劉燕剛向上海市委書記俞正聲建言。

　　2012年的國家結構性減稅框架中，上海在交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改增值稅試點最為引人注目。在現行17%和13%兩檔增值稅率基礎上，上海新增設11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業適用6%或11%，研發和技術服務、文化創意等現代服務業適用6%.

　　在企業獲利的同時，上海政府也為自身財政的壓力進行了測算。本報獲得的上海市財政局提供“兩會”代表委員的一份《關于上海市2012年市本級預算（草案）的說明》（下稱《說明》）顯示，這一改革，對于上海財政征收結構產生了巨大的影響。

　　增值稅擴圍扭轉上海財政拼圖

　　《說明》顯示，不計區縣部門，2012年上海市本級財政預算為1827億元，增長9%.這個財政盤子中，預算增值稅在2012年將增長67.5%，達到318億，而2011年最后的執行數據是189.8億。

　　上海市財政局在《說明》中分析，除了加快戰略性新興產業發展和重點行業改造會增加工業增值稅以外，增值稅收入最主要的增長就來自增值稅擴圍改革。同時，2012年上海營業稅預算數為418億，將同比下降11.9%。

　　劉燕剛表示，增值稅改革這個亮點應該擴大，上海應對搶得先機的單位給予支持和鼓勵，擴大內容和范圍并交給具體的單位去落實。

　　而上海市市長韓正的工作報告中，也提及2012年上海在這一領域的布局 努力吸引各類服務業聚集；支持企業用足用好政策，加大財政扶持力度，確保改革試點行業和企業稅負不增加。

　　而所謂的財政扶持，就是對于一些受到改革“誤傷”，或者沒有享受到稅改利好的新興企業進行補貼。

　　上海市委常委、浦東區委書記徐麟1月11日透露，例如一些傳媒終端廣告行業，他們的進項是購買平板數字電視，但是收入是靠收入廣告費，這個收入要征稅，又不能拿進項的購買進行抵扣，所以財政上可以考慮進行適度的補貼。

　　據悉，上海已有12萬家企業經確認納入了增值稅擴圍試點范圍。試點的納稅人將按照年增值稅應稅銷售額500萬元為門檻，劃分為增值稅一般納稅人和增值稅小規模納稅人。12萬家企業中，一般納稅人近3.5萬戶，小規模納稅人8.5萬戶。對于小規模納稅人，按照不含稅銷售收入乘以3%的征收率計算繳納增值稅。

　　曾參與上海增值稅擴圍試點調研的上海財經大學公管院教授胡怡建透露，試點必然會觸及到一些矛盾，需要解決，為實現平穩過渡，上海市會作出一些政策的彌補，專項資金就是彌補措施之一。

　　增值稅擴圍改革將在“減收”和“增支”兩個方面對上海市財政造成影響。這意味著為加快經濟轉型，上海必須拿出真金白銀推進改革。

　　在財政減收方面，上海市財政局局長蔣卓慶此前曾表示，相應的本市財政收入將有較大幅度的減收，數量級是不小的。

　　在財政增支方面，上海將通過市、區兩級財政安排“營業稅改征增值稅改革試點財政專項資金”，幫助部分稅負增加的企業平衡稅負，確保試點企業生產經營正常進行，改革試點平穩實施。

　　但是與此同時，上海市也將因此能獲益，本報記者參加的一場分組審議上，一位上海區級領導透露，營業稅改增值稅后，有大型企業的老總告訴他，旗下公司在全國有100多個點，其實都可以轉到上海進行抵扣。

　　在1月11日的分組審議中，一位代表對不遠處的俞正聲說道，“相信俞書記也看到了增值稅擴圍改革對于上海第二產業，第三產業的深遠意義。”