營業稅改增值稅試點方案出爐了。根據財政部和國家稅務總局發布的試點方案，在現行增值稅兩檔稅率的基礎上，新增設11%和6%兩檔低稅率，其中，研發和技術服務、文化創意等現代服務業適用6%的稅率。

　　增值稅改革意味著什么？

　　筆者認為，這首先是對結構性減稅的落實。

　　結構性減稅是這兩年的一大財政亮點。不管是個稅起征點的提高，還是對金融機構與小型微型企業簽訂借款合同免征印花稅，或者是從2012年1月1日起在上海率先試點增值稅改革，這一系列動作都顯示結構性減稅序幕已隆重拉開。

　　對于結構性減稅，筆者此前提出過，尚需要做到“三個擴大”，即減稅的地區應盡快擴大、減稅的行業范圍要有所擴大、后續的政策力度要不斷擴大。

　　我們看到，面對2008年以來國際金融危機的巨大沖擊，我國果斷地實施一系列涉及范圍廣、實施力度大、針對性強的結構性減稅政策，在保持經濟平穩較快發展和維護社會和諧穩定中發揮了不可替代的作用。

　　如今，當歐債、美債危機來襲之時，我國對中小企業、對部分行業在稅收方面予以支持，正是對結構性減稅的最好的落實。

　　其次，增值稅改革有助于我國加快轉變經濟發展方式。

　　當前，我國正處于加快轉變經濟發展方式的攻堅階段，大力發展第三產業，尤其是現代服務業，對推進經濟結構調整和提升國家綜合實力具有重要意義。

　　正如財政部相關人士所言，按照建立健全有利于科學發展的財稅制度要求，將營業稅改征增值稅，有利于完善稅制，消除重復征稅；有利于社會專業化分工，促進三次產業融合；有利于降低企業稅收成本，增強企業發展能力；有利于優化投資、消費和出口結構，促進國民經濟健康協調發展。

　　再次，這也與國家目前支持小微企業發展相匹配。

　　小微企業發展所面臨的困難是多方面的，概括起來就是稅負重、融資難、成本高。此次增值稅改革，對原增值稅納稅人來說，由于抵扣范圍擴大，稅負勢必降低。這將明顯減輕小微企業的稅負，引導和幫助小型微型企業穩健經營，增強盈利能力和發展后勁，對企業克服當前面臨的困難，會有很大的促進作用。其民生效應主要體現在通過促進就業、鼓勵創業降低失業率和提高勞動報酬。

　　稅收無小事。此次營業稅改征增值稅，其影響是多方面的，包括改革產生的傳導作用，會對普通個人帶來好處等。但更為重要的是，它能完善我國稅制，從而增強經濟活力，產生更多效益。