近年投資、生產受到抑制的高耗能行業今年出現新變化。國家稅務總局的重點稅源大戶監測數據顯示，今年以來，我國六大高耗能行業出現反彈，生產銷售快速增長，稅收隨之水漲船高。上半年，高耗能行業重點稅源企業實現銷售收入90166億元，比上年同期增長25.4%；上繳稅收4192億元，增長22.4%.其中，第一季度高耗能行業稅收同比增長26.3%，高于2010年10個百分點以上，第二季度比第一季度稅收增速有所回落。

　　作為國家重要的生產資料和能源供應部門，高耗能行業在整個產業鏈中居于承接能源開采等上游產業和建筑業、服務業等下游產業的中間環節。隨著我國工業化、城市化進程的加快，高耗能行業一直是拉動工業經濟快速增長的重要力量。但是，因其資源消耗大、環境污染重、產品附加值低等特點，成為當前加快轉變經濟發展方式、實施節能減排、淘汰落后產能的重點行業。近年來，隨著國家宏觀調控措施的落實，六大高耗能行業在經濟稅收中的份額穩中趨降。

　　數據顯示，目前，納入國家稅務總局監控的六大高耗能行業重點稅源企業共有11500多戶。2010年，高耗能行業年度工業增加值增速慢于工業整體增幅2.2個百分點，比2009年下滑0.9個百分點；固定資產投資增幅比上年回落7個百分點，比全部固定資產投資增幅低9個百分點，占全部固定資產投資的比重為14.3%，比2009年、2008年分別降低1.3個、2.4個百分點。稅收情況也是如此。2010年，高耗能行業共繳納稅收比上年增長15%，低于整體稅收增幅7.6個百分點，對總體稅收增長的貢獻率為8.9%，比上年下降9個百分點，在稅收總量中占的比重由上年的13.5%下滑至12.6%.

　　但是，目前我國高耗能行業總體上仍然具有能源消耗量過大、盈利能力較低、銷售及稅收比重偏高的特點。2010年，在工業重點稅源中戶數占33%的高耗能企業，計征增值稅銷售收入比重為49.3%，入庫稅收比重為65.4%，稅收增長貢獻率在稅收增幅低于工業5.2個百分點的情況下，仍達30%.特別是今年以來，高耗能行業生產又出現快速反彈，這不僅加大了經濟運行風險，而且對節能減排發出了預警。

　　相關專家分析認為，高耗能行業反彈一方面是因為今年是“十二五”開局之年，各地建設項目紛紛上馬，拉動能源需求較快增長。另一方面，一些上年關停的高耗能高污染企業陸續恢復生產。另外，由于國家加大了對房地產業的調控力度，地方的“賣地財政”受到了制約，也驅使著一些地方不分良莠地招商引資。專家指出，高耗能行業產能的加快釋放加劇了經濟增長偏快、產業結構扭曲、能源資源消耗過大等經濟運行風險，而且對節能減排發出了預警。

　　專家指出，我國高耗能行業面臨的節能減排、產業轉型的任務極其艱巨，必須貫徹落實“十二五”規劃綱要提出的有關要求，加強宏觀調控政策的針對性，健全制度約束，加大檢查力度，努力促進經濟結構戰略性調整和經濟發展方式轉變。對稅務部門而言，一要認真落實各項政策，充分發揮稅收職能作用，促進科技進步和新能源、新技術產業發展，嚴控“兩高一資”產品出口，為節能減排創造良好環境；二是完善稅收政策，深化稅制改革，盡快調整資源稅，完善消費稅，開征環保稅，加大高耗能生產成本，盡快淘汰落后產能，為經濟結構調整提供制度支持；三是要加強高耗能行業稅收征管，大力防止新欠、清理陳欠，從嚴控制緩稅，努力做到應收盡收，使征管與政策形成合力，更好地實現宏觀調控的目標。