近日，國稅總局發布《關于部分行業試行農產品增值稅進項稅額核定扣除管理辦法的公告》的征求意見稿（以下簡稱《公告》）指出，將在液體乳及乳制品制造和食用植物油加工行業率先試點進項稅額核定扣除辦法，同時將農產品進項稅額扣除率由現行的13%修改為納稅人再銷售時貨物的適用稅率。

　　業內人士對此表示，統一進銷項稅率對農產品加工企業意義非常重大，不但有望緩解稅制不公平現象，還可以大幅提升我國農產品加工行業競爭力。記者采訪得知，江蘇省國稅系統稅務人員也已深入企業，就《公告》的可行性緊鑼密鼓地進行調研。

　　乳企的熱切期盼

　　“如果真的能統一進銷項稅率，那可真的為企業減輕負擔了。”南通紅梅乳業有限公司會計王琴聽到這則消息舒了一口氣，目前公司全靠可免稅的巴氏奶勉強維持整個工廠生存，高成本、高稅負已令整個奶業喘不過氣來了。

　　王琴告訴記者，公司是復合型奶業加工企業，有免稅產品，也有應稅產品，其中酸奶的稅負最高，幾乎無利潤可言。她給記者算了一筆賬，比如公司采購1噸原料奶，以3000元/噸進價計算，總買價就為3000元，按照現行13%的扣除率進行進項稅抵扣，公司需繳納的進項稅為390元。之后企業將原料奶加工成酸奶后，以7850元售價（不含稅）賣出，按照17%稅率計算，銷項稅則1334.5元，企業實際繳納的增值稅額為944.5元。而如果按照新規來施行，農產品進項稅額扣除率將由現行的13%改為納稅人再銷售時貨物的使用稅率，紅梅的進項稅為510元。這樣，每銷售1噸的酸奶，企業可“減負”120元。

　　據了解，南通紅梅年產量達到5000噸，其中酸奶占到2500噸，僅在酸奶這塊，企業就可將少交30萬元左右的稅負重擔。

　　“現在農產品加工企業普遍生存壓力都很大，‘高征低扣’使企業多承受了4%的增值稅稅負，比普通工業企業還高。”維維集團財務處會計也表示，如果確實可減稅，企業每年增值稅就可減600萬元-700萬元的稅負。

　　相比乳企的熱切期盼，食用油加工企業則顯得較為冷淡。多家食用油企業負責人告訴記者，食用油加工企業進銷項稅率一直都是齊平的，此次國稅總局新規對企業影響并不大。

　　或減緩通脹壓力

　　由于現行的CPI構成中，食品的比重占到三分之一，對部分農產品加工企業的增值稅進行調整后，對普通消費者同樣也有著直接影響。江蘇省社科院經濟研究所的呂永剛指出，增值稅是流轉稅，因此減輕企業稅負實際就是變相降低消費者負擔，“對最近一直有漲價呼聲的食用油及乳制品行業展開試點，有助于緩解這些企業的漲價沖動，這對穩定目前已經高企的CPI是個有利因素。”

　　“這次調整也是一個契機，改變農產品加工企業平均稅負較高的不利局面，幫助企業提高自身競爭力。”據呂永剛分析，“目前農產品加工企業的平均稅負在7%左右，遠大于一般企業2%左右的平均水平，降稅給原本受到先天條件限制的農產品加工業松綁，企業將更有動力對農產品進行深加工，提高產品附加值，這將促進整個行業向良性發展。”據呂永剛預計，經過稅率調整之后，下一步政策調控的方向是通過對中小企業進行整合，降低成本，以提高行業整體競爭力。不過他也表示，按照《公告》目前還只是開展試點，所以對整個農產品加工行業的實際效果還是打了折扣。

　　國稅相關人士也坦言，該《公告》只是征求稿，需要全面了解行業具體情況后才能有最終定案。該人士還透露，新規一方面是為了給農產品加工企業減輕增值稅負擔，另一方面是為了規范增值稅管理辦法來填補監管漏洞。對此，《公告》規定了為了改變當前農產品加工和流通企業憑農產品收購發票直接計算抵扣進項稅額的做法，實行農產品進項稅額核定扣除辦法，具體的進項稅額可由稅務部門計算、核定。