稅務部門3年前提出了要進一步推進個人所得稅全員全額扣繳明細申報的目標及時間表——力爭在2009年年底前將所有扣繳單位納入全員全額扣繳明細申報管理。

　　目前，各地正緊鑼密鼓地推進這一工作，一些進度快的地區已接近實現這一目標。稅務部門有關人士表示，對個人所得稅實行“全員全額扣繳明細申報”管理是個人所得稅改革、管理的發展方向，不是權宜之計。

　　日前，廈門市地稅局透露，截至2009年9月30日，廈門全市實行全員全額扣繳明細申報的扣繳義務人戶數為60041戶，占全市企事業單位個人所得稅扣繳義務人總量的95.48%。

　　江蘇省目前全省個人所得稅全員全額扣繳申報戶數為667812戶，大部分地區全員全額申報率超過99%。江蘇省地稅局提出要在2009年年底全面實現全員全額扣繳申報率達到100%。據悉，目前江蘇地稅代扣代繳個人所得稅占比為78%。

　　山東省自行研發了個人所得稅申報軟件，建立全員全額申報平臺，免費提供給扣繳義務人使用。截至8月底，該省共上線明細申報扣繳單位33萬戶，其中8月份申報27萬戶，扣稅人數300萬人，入庫個人所得稅8.1億元，占同期個人所得稅總收入的68.64%。

　　截至2009年9月底，青島市已有10.32萬戶扣繳義務人進行了全員全額扣繳申報，采集了180.22萬人的基礎信息和收入信息，不僅豐富和完善了個人所得稅征管資源，而且逐步實現了由對扣繳義務人的粗放型管理向對每一名納稅人的精細化管理的轉變。

　　9月22日，西安市地稅局開始在全市范圍內推廣應用“個人所得稅管理系統”，意味著此項工作的開始。據西安市地稅局有關負責人介紹，全員全額扣繳申報是指扣繳單位在向個人支付應稅所得時，不論其是否屬于本單位人員、支付的薪酬是否達到納稅標準，都要在代扣稅款的次月內，向主管稅務機關報送其支付應稅所得個人的基本信息（包括姓名、身份證號、職務、戶籍所在地、有效聯系電話等）、支付所得項目和數額、扣繳稅款數額以及其他相關涉稅信息。

　　事實上，早在2007年，稅務總局在《關于進一步推進個人所得稅全員全額扣繳申報管理工作的通知》中，已經為“全員全額扣繳明細申報”設定了“時間表”：2007年年底前，年度扣繳個人所得稅款80萬元以上的單位，納入全員全額扣繳申報管理；2008年年底前，年度扣繳個人所得稅款30萬元以上的單位，納入全員全額扣繳申報管理；2009年年底，對年扣繳10萬元以上單位全面實現全員全額扣繳申報管理。

　　今年5月，稅務總局再次強調上述個稅改革及管理目標。有關人士認為，今年強調年底實現全員全額扣繳明細申報管理，既是個稅管理發展的必然要求，也是為了進一步加強稅種征管、促進堵漏增收，確保2009年稅收增長預期目標的實現。