12月1日正式開征燃油稅的可能性比較大

    養路費將取消，過橋過路費難免

    可能參照海南做法，即油價大概下降1元/升，同時按照30%的稅率算，加收燃油稅1.5元/升，油價最終可能上漲0.5元/升。

    19日，記者從國家發改委相關人士處獲悉，目前相關部委在開征燃油稅的內部討論中，給出了一個非常緊迫的時間點——12月1日正式開征的可能性比較大。但該人士也同時表示，具體“拍板”操作，還得看國務院高層和相關部門的最后決策。

    此外，記者了解到，就燃油稅開征的程序而言，“十一五”規劃確定的七大稅改目標中有一項即是“適時開征燃油稅”，燃油稅方案提交國務院審批即可，無需再經全國人大審議。

    燃油稅一旦出臺，是取代養路費，還是連同過橋過路費等費用“一并整合”？記者采訪多位權威稅務專家獲悉，燃油稅取代養路費的可能性很大；而過橋過路費等費用，不會一起同步改革。

    稅務專家、中國社會科學院財稅研究中心秘書長張斌表示，燃油稅取代養路費很復雜，具體執行起來有很多細則需要完善，如果再將過橋過路費一并整合，將面臨更大的困難。

    另外一個讀者關注的問題是：開征燃油稅是否會取代所有的路橋收費？中國稅務學會理事、中山大學教授楊衛華認為，目前能夠明確的只有養路費一項。若目的在于取消養路費，那么油價下降已成為開征的一個條件，但其他技術問題還沒有明晰。如農用油、機動交通工具用油及軍隊用油方面的處理；還牽扯到中央與地方的利益問題，因為燃油稅是中央收的，而養路費卻是地方收的，此外還涉及到發改委、交通部門、稅務部門等部門的合作。“目前我看到已成熟的條件只有油價下降，其他問題還不明晰。”

    至于具體稅率，記者昨從權威人士處了解到，如果開征燃油稅，預料稅率在30%~50%之間，并同時和成品油價調整一起出爐，而成品油價將高過現行油價。

    據悉，目前國內的油價很可能參照已經實施燃油附加費的海南省，油價下降大概1元/升，同時，按照30%的燃油稅稅率算，加收燃油稅1.5元/升，這樣算來油價最終可能上漲0.5元/升。

    綜合《廣州日報》《21世紀經濟報道》

    鏈接世界各國燃油稅稅率差別較大，美國為30%，日本為120%，德國達260%。美國的低稅率導致轎車油耗普遍偏高，不利于環保節能，而歐洲的高稅率則促進了節能技術的發展與小汽車的普遍使用。

    開征燃油稅后取消六項收費江蘇撤銷二級公路收費站的時間表或將提前

    燃油稅一旦出臺后，養路費等六項收費將同步取消，昨日這一消息引發多方關注。據悉，國家發改委、財政部、交通部等部門已就此召開了座談會，江蘇有關消息人士也向就取消六項收費向記者作出肯定答復。

    此外，三部委還要求撤銷政府還貸二級以下公路收費站點，意味著江蘇這一工作也將比原定進程有所加快。

    養路費是沖抵燃油稅的“大頭”

    “養路費我知道，其他的費用跟我們有關嗎？”南京私家車主劉先生特別關心的是，即將取消的六項收費，能不能降低自己的負擔，減輕燃油稅開征后帶來的壓力。

    記者了解到，即將取消的六項收費是：公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費。其中，有的針對運輸單位和企業，有的還包括個人。例如，養路費即針對擁有車輛的單位和個人，全省一年養路費收入約80億元。該項費用取消后，是“沖抵”新增燃油稅成本的“最大頭”。

    又如，公路運輸管理費(通常稱“運管費”)，凡從事搬運裝卸、運輸服務的企業、單位和個人，按不同車輛營業收入的一定比例計征。各級運營部門收取的運管費，其開支范圍包括職工工資及提取的職工福利基金；業務開支和管理費用；離休、退休人員費用；獎勵基金及工會經費；按規定比例上交的運管費等。

    而航道養護費主要向航運企業征收。據稱，航道規費是現階段航閘養護、管理資金的唯一來源。2005年底開始，江蘇在全省推行航道規費計算機聯網收費，2006年全省累計征收航道規費首次突破10億元大關。2007年1月，江蘇決定設立省水運航道建設資金，從每年的財政結余中擠出一塊，專項用于水運航道重大工程建設。

    “客運附加費”將從票價里劃走

    “開征燃油稅、取消六項收費，對我們這些不開車的人有什么影響？”也有不少市民關心，自己的交通支出是否與此相關。

    答案是肯定的，例如客運附加費直接與客票價格有關。據物價部門介紹，江蘇現行標準是1998年7月制定的，當時在原有每人公里2分錢的基礎上又增加1分錢，即按每人每公里3分錢計入票價，征收標準為每車每座每月72元、90元、108元三個檔次。這項費用由客運經營者向旅客收取，各級運管部門向客運經營者征收。因為直接打入了票價，所以這項費用的取消，對不開車的旅客同樣有利。

    此外，兩項與水路有關的收費項目水路運輸管理費、水運客貨運附加費，也同樣與選擇水上交通的旅客直接或間接有關。

    江蘇“撤銷二級收費站”或將提前

    盡管“過橋過路費”未能如人們所愿納入取消之列，但是“政府還貸二級以下公路收費站”即將撤銷。這意味著，一旦燃油稅確定征收，江蘇撤銷二級收費站的時間表不得不提前。

    近年來，江蘇一直沒有停止清理收費站的工作。記者了解到，從2003年開始，省政府辦公廳即發文要求展開對全省公路收費站的清理整頓工作。在今年初的省兩會期間，省人大代表提出了8件與公路收費站移址、取消收費以及減免交通規費有關的建議。本月中旬，部分省人大代表到交通廳專題視察建議、議案辦理情況時。交通廳負責人表示，今后五年江蘇省將逐步撤除二級以下公路收費站。

    有關人士稱，燃油稅的出臺，將直接為二級收費站的撤除“加速”。如果燃油稅如期在今年底或明年初出臺，則江蘇五年內撤除二級收費站的計劃必須提前完成。

    此外，原本打算通過提高養路費標準來化解撤站遺留債務的計劃，顯然也將隨著養路費的取消而作罷。