2009年10月15日10時，發展改革委產業協調司司長陳斌接受中國政府網專訪，就“抑制部分行業產能過剩和重復建設 引導產業健康發展”進行現場解讀并回答網民提問。

　　[主持人]陳司長今天和網友共同討論的話題是抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導產業健康發展。首先請陳司長給我們解讀一下政策。我國經濟正處于企穩回升的關鍵時期，國家采取措施抑制部分行業產能過剩和重復建設，您能否給廣大網友解讀一下制定出臺國發[38]號文件的主要考慮？

　　[陳斌]為應對國際金融危機的沖擊和影響，黨中央、國務院審時度勢，及時采取了擴大內需、促進經濟增長的一攬子措施。按照“保增長、擴內需、調結構”的總體要求，出臺了鋼鐵等十個重點產業調整和振興規劃，在推動結構調整方面提出了控制總量、淘汰落后、兼并重組、自主創新等一系列對策措施，各地也相繼出臺了一些扶持產業發展的政策措施。目前政策效應已初步顯現，工業增速穩中趨升，企業生產經營困難情況有所緩解，產業發展總體向好。

　　但從當前產業發展狀況看，結構調整雖取得一定進展，但總體進展不快，各地區、各行業也不平衡。在不少領域產能過剩、重復建設問題仍很突出，有的甚至還在加劇。特別需要關注的是，不僅鋼鐵、水泥、平板玻璃、電石、甲醇等傳統過剩產業仍在盲目擴張，風電設備、太陽能光伏發電用的多晶硅等部分新興行業也出現了重復建設傾向，一些地區違法、違規審批，未批先建、邊批邊建現象又有所抬頭。

　　近一段時期，有關部門、行業協會和部分媒體對一些領域出現的產能過剩和重復建設問題有較多反映和議論。根據國務院領導指示精神，發改委會同有關部門對部分重點和熱點行業產能利用、市場供需及固定資產投資等情況進行了認真研究，綜合考慮了行業產能過剩和重復建設等因素，將鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備這六個行業作為調控和引導的重點，同時列出了電解鋁、造船、大豆壓榨等產能過剩矛盾比較突出的行業，希望引起各部門、各地區的重視。

　　因此，對鋼鐵等產能已嚴重過剩的行業要堅決抑制產能的過剩，對風電設備等新興產業的發展要加強引導，避免低水平重復建設。當前，我國經濟回升的基礎還不夠穩固，應對國際金融危機已經取得的成果還是初步的、階段性的，對于部分行業出現的產能過剩和重復建設，如不及時加以調控和引導，任其發展，市場惡性競爭將難以避免，經濟效益難以提高，并將導致企業倒閉或開工不足、人員下崗失業、銀行不良資產大量增加等一系列問題，不僅嚴重影響國家擴大內需一攬子計劃的實施效果和來之不易的企穩向好的形勢。

　　因此，盡快抑制產能過剩，把有限的要素資源引導和集中配置到調整存量、優化增量，培育新的增長點上，不僅對實現產業的良性發展，而且對轉變發展方式，實現未來可持續發展具有重要的意義。基于上述考慮，國家發改委等十部門制定了關于抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導產業健康發展的若干意見，經國務院常務會議審議通過后，已批轉到各部門、各地區貫徹執行。