“我們希望能控制一下消費習慣，為14億中國人的2030年做新技術和新生活方式上的準備。”這是日前發改委某官員在“低碳經濟與能源市場化”論壇上所做報告中的內容，這份《中國2050年低碳情景報告》同時建議，2008年下半年開征燃油稅的時機已經來到，否則中國難以享受節能減排各種措施帶來的巨大效益，并將飽受國際輿論壓力和質疑。

　　燃油稅作為一個老大難問題，已經不是一個新鮮的話題了，這個久拖不決的新稅種自提出之日開始，至今已經超過十年卻一直沒有開征，這不能不說是中國財政稅收史上一個前所未有的事情。就如同“狼來了”的喊聲多了以后，讓人麻木一樣，燃油稅開征與否這個命題，近幾年每年在全國“兩會”期間，都會被眾多代表和委員提出，但政府決策層就是遲遲下不了決心，擔心對整體經濟和社會帶來巨大沖擊。尤其是如何平衡中央與地方之間、不同部門條塊之間、工業與農業、運輸物流業之間、公路路政與稅收之間的利益沖突，才是矛盾重重的根本焦點。不過自去年以來，國際油價節節攀升，從30、40美元/桶一直漲到如今的130、140美元/桶后，決策部門對燃油稅開征可能導致PPI急劇上升（生產資料價格指數）和引發全面通貨膨脹的擔心，已經超過了國內不同部門之間的利益糾葛。但是，如今誰都知道，國際油價已經幾乎不可能回到70、80美元/桶以內的低位，那燃油稅怎么還是遙遙無期呢？

　　十年來，整體國際和國內大環境已經發生了巨大變化。回頭來看，如果能在當年通過《公路法》時就開征燃油（附加費）稅，并且逐步增加稅率，向一些發達國家看齊，那種種矛盾也不會積累到如今的程度。畢竟，十年前全社會汽車保有量還是相當低的，整體收費公路里程（圖庫 論壇）也很少，所受較大影響的也僅僅是部分農業和城市（圖庫 論壇）公交系統而已，這可以通過某種稅收返還形式來補貼這些部門來實現平穩開征。而且至關重要的是，燃油稅對這十年間快速發展起來的汽車業來說，將有巨大的促進作用，剛剛步入汽車社會門檻的消費者，不會盲目在汽車購買和使用消費中“貪大求全”，汽車廠商也會對小排量車和清潔能源汽車的研發和生產給予高度重視，雖然不至于達到目前國際先進水平，但自主品牌們能有相當部分有一定技術含量產品推向市場還是有可能的。然而回首過去的“如果當時怎樣……”，這些僅僅是一個偽命題的假設而已，以現在來看，燃油稅的確錯過了最佳出臺時機，這不能不說一個決策性的戰略失誤。

　　當然，改革總是要付出成本和代價的，但不能以局部性的利益，犧牲全局和未來發展的整體利益，燃油稅就是這樣，開征一定比不開征好，早開征一定比晚開征好。而且政府可以通過各種配套措施的出臺，來減少或減緩某些經濟部門可能帶來的沖擊，甚至開征初期的稅率可以低一些，比如10%-15%，然后公開稅率逐步提升的階段性時間表（比如五年內逐步提升到30%-40%），并從中央政府層面公布燃油稅集中收取后的專項資金使用途徑，以減少全社會的疑慮和加大執政透明度。以現階段來看，相應的配套措施和實施細則，都已不難做到。同時，最近一些有關政府官員也在不同場合，多次提到了完善燃油稅的改革方案及擇機開征問題，和考慮對嚴重污染環境或消耗大量資源的產品征收消費稅的說法。各種跡象表明，決策層已經對燃油稅改革機制和方案，越來越有信心和決心，這個稅種在近期開征，真的有可能是一個迫在眉睫的事情了。

　　不過依然有很多汽車業界人士，不認為燃油稅會在近期國際油價高企、國內通貨膨脹可能抬頭的陰影下會出臺。但如果看看前些時日，6月19日中國一次性調整成品油零售價格后，國際油價迅即作出了大幅回落的表現，相信中國燃油稅的開征，將有助于國際油價在短期和中長期的穩定，甚至可以給國際投機資本做空油價的理由。畢竟中國目前是世界第二大原油進口國，“中國因素”引起的一舉一動，都會成為一個很好的漲跌借口。已經有華爾街資深市場分析人士預測，由于世界主要工業國和新興市場的經濟增長減緩，和國際油價的高企帶來的消費抑制作用，將導致原油消費總量增長減慢，如果不發生中東局勢的特殊變化，國際石油這波漲勢，可能在今年底左右見頂回落，然后會基本穩定在110-130美元/桶平衡區間。這會不會是國內燃油稅開征的一個好時機呢？

　　在剛剛閉幕的八國G8峰會上，以前一直對節能減排態度曖昧的美國總統布什，首次提出美國同意到2050年將溫室氣體排放量減半的目標，并會將這一目標寫入國內法律的說法。而今年以來，美國本土汽車銷售量的下降，大大超過此前悲觀人士的預計，而且不僅僅是三大美國本土汽車制造商，連過往大行其道的豐田和本田等日系車商也遭受了前所未有的下滑。面對22%深幅市場調整，業界已經清醒地意識到，作為全球唯一一個大排量車暢銷的美國市場，“以大為美”的陳舊汽車消費觀念，將很快成為歷史，小型車和新能源車的流行風潮，將比任何人預期來得更快。在這樣的全球浪潮中，問題是中國準備好了嗎？

　　“到2030年，中國的工業效率有可能是世界最先進的。中國在煤炭開采技術、石油天然氣開采與煉制、可再生能源方面取得明顯進步，將在未來10年成為這些技術的主要提供者。同時，中國是極少數對能源技術投入加大的國家之一，而且是這種投入在快速增長。因此，中國將成為享受減排效益的最大國。”這是在“低碳經濟與能源市場化”論壇中，描繪出的未來藍圖，在這樣讓人激動的規劃指引下，將對汽車產業發展和汽車消費產生重大影響的燃油稅，可能真的不再是久聞樓梯響，卻遲遲人未來的事情了。