“劉總，您好！” 3月2日中午，守在京豐賓館門前的記者在三三兩兩的政協委員中一眼就認出了國家開發銀行副行長劉克崮，一個箭步沖到前面。

　　“你知道我是誰嗎？”“當然，您不是國家開發銀行的劉行長嗎？”劉克崮小小“刁難”了一下記者。

　　當記者亮明身份之后，劉克崮說，“《國際金融報》辦得不錯，我天天看。”隨后，劉克崮告訴記者，當天晚上將在京豐賓館介紹他草擬的提案，討論征收資源稅，調整征稅方式，適當增加稅負，約束資源消耗。

　　從價定率計征資源稅

　　記者晚上如約來到京豐賓館會議室，雖然當天僅預約了幾家報社記者，但還是有很多記者找上門來。

　　作為一位新任全國政協委員，劉克崮向全國政協十一屆一次會議提交了關于盡快調整資源稅政策、促進資源節約的提案。

　　“中國發展的資源約束瓶頸越來越突出了。”他認為，資源消耗陡增超過了國內資源承受的能力，資源供給對外依存度過高將會威脅我國的經濟安全，國際資源緊張的供求關系不能支持中國經濟高能耗的發展模式。

　　基于此，他提出，節能減排口徑應該擴大，不僅包括礦產、土地，還應該包括我國較為匱乏的水資源，甚至包括糧食和勞動力；盡快形成全社會生態環境保護意識；設立科學完善的全面降耗指數；同時加強對企業的監督和考核力度。

　　劉克崮建議，擴大資源稅的覆蓋面，改變當前從量定額征收的方式為從價定率計征方式，適當逐步增加稅負，同時資源稅的征收要適時分步。“時機應該是經濟高速增長的平穩期，當前就是一個好的時期”。

　　國開行向商業銀行轉型

　　話鋒一轉，劉克崮又談到自己的本行。他透露，國開行改革實施總體方案已獲國務院批準。根據國務院批準的改革實施總方案，國開行要實施股份制改造，建立健全公司治理結構，條件成熟時可擇機上市。

　　改革實施總體方案決定，國開行要按照現代金融企業制度要求，全面推進商業化運作，實行自主經營，自擔風險，自負盈虧。從政策性金融機構轉型為商業銀行，主要從事中長期業務。

　　“商業銀行的基本概念是吸儲和放款。國開行目前沒有吸儲功能，所以不能馬上形成普遍意義上的商業銀行。”劉克崮對記者說。

　　改革后，國開行資金來源仍以發金融債為主，同時也在研究開拓資金來源多元化，條件成熟時可以吸收公眾存款。國開行已開展投行業務，開行改革實施方案明確給予股權投資和投行功能。

　　截至2007年底，國開行貸款余額2.25萬億元，不良貸款率0.5%，累計本息回收率99.62%.

　　去年，國開行獲得中央匯金公司注資200億美元后，資本充足率達到12.88%.

　　政策貸款也可市場化

　　劉克崮還就災害應急貸款以及農村金融等相關問題接受了記者的獨家專訪。“在（雪災）受災期間，國開行放貸17億元，災后重建基礎設施估計要百億”。

　　據劉克崮介紹，幾年前國開行建立了災害應急貸款運行機制。3年前覆蓋了30多個省，兩年前覆蓋了600多個市，1年前覆蓋了幾乎所有的縣。

　　國開行跟各級政府簽訂應急救災貸款預案，發生重大自然災害時候立即啟動。該應急貸款預案對災害類型、災害范圍、各級借款人信用，程序以及由誰啟動都作了詳細的事先規定。“一旦有符合條件的災害發生，大體一天之內就能放款。或者申報程序一天，決定和放款一天。”

　　國開行對農村基礎設施和農業產業化龍頭企業，以及一些地區醫院、衛生所、學校、農民工轉業培訓也都給予金融支持。

　　對于記者提出的“向商業銀行轉型，政策性貸款是否減少”的問題，劉克崮回答說：“政策性貸款也可以立足于市場化運作，政策概念不一定吃補貼。國開行做助學貸款既不虧本，又遵循市場的規則。”