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兩會代表熱議利息稅:該不該取消調整利息稅

2008-3-11 13:23 深圳特區報 【 】【打印】【我要糾錯

  話題背景

  從1999年恢復開征利息稅起,至今已走過8個年頭。其間,關于取消和調整利息稅的聲音不斷。盡管去年8月,我國將利息稅從20%調低至5%,但是隨著CPI連續攀升,央行頻頻加息,利息稅還有沒有存在的必要,再次成為正在召開的全國“兩會”中代表委員熱議的焦點。記者歸納,大致可分為三派。

  取消派

  ★全國政協委員劉乃蘭

  百姓“養命錢”不應再征稅

  “現在富人都不存款,都貸款做企業去了,存款的一般都是老百姓。百姓辛辛苦苦攢錢存銀行,利息還要收稅,太不公平了!”記者到政協經濟組討論現場采訪時,正好聽到全國政協委員、天津華明集團董事長劉乃蘭在向利息稅“開炮”。

  她更現身說法:“我從3萬元起家,發展到現在身家20多個億,我也沒存銀行。現在是沒錢的人才存款,一般老百姓才存款,辛苦一年了,把錢存起來,盼著買房子,給兒子娶媳婦什么的,這又不是投資獲利,為什么還要在微薄的利息上征稅呢?”

  劉乃蘭表示,盡管去年我國將利息稅從20%調低至5%,但是百姓儲蓄存款,實際上是防老、養老、培養子女,以備生活不時之需的“養命錢”,“為什么不把這個尾巴割掉呢?”

  負利率情況下不應再收利息稅

  全國人大代表、中國人民銀行上海分行行長胡平西與劉乃蘭有同樣的呼吁。胡平西說,去年以來,我國的CPI連續攀升,達到4.8%,而百姓存銀行的利率,去年以來先后調了7次,只有4.14,“說到底是負利率,在這種情況下就不應該再收利息稅了!

  胡平西另一個應該取消利息稅的理由是我國財政收入增長大大快于GDP增速,顯示出稅負過重。他給記者帶來一組數字:過去5年,我國國內生產總值累計增長65.5%,同期全國財政收入增長171%,是GDP增速的2.6倍;去年,我國GDP增長11.4%,財政則增長32.4%,增幅大大快于GDP.“這個數字乍一看是好事,我們經濟發展既有速度又有質量,不能被漂亮的數據所迷惑,財政收入快于GDP的增長,里面隱含著我覺得有稅負過重的問題!

  胡平西認為,財政政策說到底還是要放長線,要蓄水養魚,而不能涸澤而漁。在目前情況下,應該取消利息稅。“到銀行存款的我覺得主要是一些中低收入的階層,弱勢群體,養命錢養老錢。雖然利息稅已經減少15%了,但是最好取消,一點點東西,作用不大,搞得感覺很不好!

  開征利息稅并未達到原來目的

  也有代表委員表示,開征利息稅并未達到原來目的。1999年11月1日我國開始征收儲蓄利息稅,當時的背景是,物價指數持續負增長、投資增長率下降,開征儲蓄利息稅的目的為刺激居民消費和個人投資。但實際效果卻南轅北轍,8年過去了,居民儲蓄不但沒減反而大增。據中國央行公布的數據顯示,截至2007年末,我國居民儲蓄存款余額為172534億元,比上年末增加10967億元,增幅遠高于GDP和消費的增幅。

  全國政協委員、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理宗慶后表示,開征利息稅不僅未達到原來目的,在目前的情況下還有負面作用。他表示,由于物價上漲,儲蓄存款實際為負利率,使廣大百姓存在銀行里的錢不僅不能升值,反而造成貶值。所以老百姓將錢轉而投向股市,造成了股票投資過熱。最近股票市場又連連下挫,造成了老百姓更大的損失,嚴重影響社會和諧、穩定。

  保留派

  ★全國人大代表祝義才

  利息稅是財政收入來源

  “取消利息稅可能不太合適吧!比珖舜蟠碛隄櫦瘓F董事局主席祝義才在接受記者采訪時表示,當初出臺利息稅主要是為刺激居民消費。一些發達國家和中等收入國家的消費率都在80%左右,而近幾年我國最終消費率一直未達到60%.堅持擴大內需、擴大消費仍是目前我國經濟發展面臨的一個重要任務,稅收作為調節消費的杠桿會起到重要作用。

  還有一些代表委員提出,利息稅是財政收入的一個穩定來源,調整要慎重。據統計,從1999年至2004年,我國收利息稅平均每年增加財政收入260億元。2006年,我國的利息稅收入為458億元,占個人所得稅收入總額(2452億元)的18%左右,已成為個人所得稅收入的重要組成部分。即便去年利息稅下調至5%,利息稅仍有100多億的財政收入。

  利息稅有利調節收入差距

  也有一些“保留派”的代表委員表示,現在20%的儲戶人群擁有80%的存款,征稅目標主體還是這部分人,征收利息稅有利于調節收入差距。比如,2002年實行所得稅分享改革后,中央財政將增加的利息稅收入全部用于對中西部地區的轉移支付,在客觀上實現了“抽肥補瘦”。

  中國人民大學財經學院朱青教授認為,多年來利息稅在鼓勵消費和投資、合理調節個人收入、增加財政收入等方面都發揮了積極的作用。利息稅應該保留,取消不合適。他還認為,存款目前在中國是一種投資行為,而股息征稅、企業債券征稅,如果不征收利息稅,跟稅收政策相悖。

  社科院財貿所副所長高培勇在接受記者采訪時也表示,以中國目前的國情,利息稅和個人所得稅一樣,不存在取消的問題。

  調整派

  ★全國政協委員郭松海

  設置起征點采取累進稅率

  全國政協委員、山東經濟學院教授郭松海委員曾在1998年全國政協九屆一次會議上提出“恢復開征利息稅”的建議。當初的“開征派”現在成了“調整派”。他說:“當時的主要想法是應對亞洲金融危機,擴大內需,鼓勵消費。但是,這幾年下來,利息稅開征后的效果不太明顯,再加上現在的經濟社會情況與當時有很大差別,我贊成調整‘一刀切’、改用累進稅率的建議。”

  代表委員們還紛紛為利息稅的征收改革獻計獻策,歸結如下:改革模式之一,儲蓄利息稅與個人所得稅合并納稅。改革模式之二,降低起征稅率,并嚴格實行不同的累進稅率。改革模式之三,對低收入水平的儲戶免征利息稅。改革模式之四,創新免稅儲蓄品種。

  市民調查

  八成市民希望取消利息稅

  零點研究咨詢集團廣州分公司日前的一份抽樣調查結果顯示,有42.9%的市民希望一次取消利息稅,有38.9%的人認為可以逐步取消,同時,52.5%的居民認為取消利息稅以后會增加儲蓄。

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