增值稅轉型改革09年1月1日將全面推行。分析人士指出，這一舉措因應國內經濟形勢變化，將對宏觀經濟提供有利支撐。增值稅改既會鼓勵企業購置新設備，拉動投資同時有助于企業升級轉型、產業結構調整；更加會扶持小企業和微型企業成長，鼓勵新創高新企業初期發展。

　　國務院常務會議決定，自09年1月1日起，在全國所有地區、所有行業推行增值稅轉型改革。改革的主要內容是：允許企業抵扣新購入設備所含的增值稅，同時，取消進口設備免征增值稅和外商投資企業采購國產設備增值稅退稅政策，將小規模納稅人的增值稅征收率統一調低至3%，將礦產品增值稅稅率恢復到17%.

　　莫尼塔咨詢公司首席宏觀分析師馬青向世華財訊表示，上述改革方案的力度很大。主要表現在，改革將由試點的局部區域擴大到全國范圍、從部分行業涵蓋所有行業、抵扣范圍也從增量抵扣改為全額抵扣。此前，在增值稅改革試點地區，只允許部分行業進行增量抵扣。

　　本輪增值稅改革始自04年7月，主要針對的是1994年實行的《增值稅暫行條例》，改革的目的就是避免對固定資產的重復征稅，改變以擴大稅基保證稅收收入和抑制投資的做法，促進經濟增長。作為一次漸進式改革，總共有四批次的試點地區，依次為東北地區“三省一市”八個行業、中部六省26個老工業城市、內蒙古東部5盟市、川甘陜三省被確定為汶川地震極重災區和重災區的51個縣（市、區）。

　　實際上，國內實施生產型增值稅有其歷史的現實需要。中央財經大學教授鄭榕指出，90年代初期物價水平高漲、企業投資不斷擴大、財政收入相對不足，因此為控制通脹、抑制投資并增加財政收入，推出增值稅時不允許固定資產的進項稅金在銷項稅金中抵扣，即實行所謂生產型增值稅。

　　增值稅改之所以從04年開始綿延至今沒有得到全面推廣，是因為中央政府為了避免對近年國內經濟持續高增長局面再添一把火。如今，國內外經濟形勢發生巨大變化，經濟下行成為趨勢，中央政府已將“抑制經濟過熱增長”抽離宏觀調控目標集，代之以“保持經濟平穩較快增長”。因此，鼓勵投資、扶持小企業發展的消費型增值稅能夠推出。

　　試點逾四年多的增值稅改也已基本成熟，適時推出對穩定經濟增長將形成有力支撐。分析改革細項，可以發現新的增值稅既可以鼓勵投資，也減輕了企業負擔特別是大幅減輕了小型企業的稅負。

　　對于一般納稅人來說，由于改革后允許企業抵扣新購入設備所含的增值稅，所以企業稅負會有所減輕。中國社會科學院財政與貿易經濟研究所研究員楊志勇表示，企業會獲得5、6個百分點的稅收優惠。因為在轉型過程中稅率保持不變，而生產型增值稅17%的稅率相當于消費型的23%.

　　興業銀行首席經濟學家魯政委指出，投資企業納稅負擔的減輕，會起到鼓勵企業擴大投資的作用。此外，有專家認為，這項改革有利于增加企業現金流，提高企業設備投資和技術改造的積極性，增強企業自我發展能力；也有利于基礎產業和高新技術產業發展、國產品和進口品平等競爭，從而促進產業結構調整、技術升級和提高國產品競爭力。

　　此次改革還減免了小規模納稅人的增值稅稅負，征收率統一調低至3%，減負程度較大，這也是中央政府近期扶持中小企業政策的延續。此前，小規模納稅人的增值稅征收率分別是，工業企業6%、商業企業4%.這項優惠可以扶持作為小規模納稅人主體的小企業和微型企業的發展，鼓勵其成長，扶持新創立高新企業的初期發展，充分發揮小企業和微型企業在吸收就業中的積極作用。

　　經測算，09年實施該項改革將減少當年增值稅收入約1，200億元、城市維護建設稅收入約60億元、教育費附加收入約36億元，增加企業所得稅約63億元，增減相抵后將減輕企業稅負共約1，233億元。

　　但是，魯政委表示，在經濟下滑、企業銷售前景不佳的情況下，增值稅在短期內拉動投資的作用可能有限。馬青也表示，企業投資是根據投資項目的成本和收益進行具體決策，單純的稅負減輕能帶來多大的拉動作用還有待觀察。實際上，一些企業早已在利用增值稅的有關條款合理規避了固定資產投資產生的增值稅負，也就是說，這次轉型只是將這部分抵扣常規化了。

　　此外，增值稅轉型作為稅收體制改革的一部分，其政策的優惠效應并非只是短期存在，因此企業在投資決策時不會囿于這一調整。而且，分析師認為，增值稅轉型的全面推行已經確定在09年1月1日，因此可能會有企業推遲原來的在年內購置新設備計劃，選擇在改革推出后進行。