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資源稅改革催生燃油稅實施 燃油稅不是“狼”

2008-1-10 10:37 新浪汽車 【 】【打印】【我要糾錯

  2007年12月中旬,中國財政部對資源稅改革方案一石激起千層浪。中國財政部表示,財政部已提出資源稅改革方案,其中把原油改革的稅率定為10%,先按5%開征。外界紛紛猜測,同屬資源稅改革的油品也在其中,資源稅改革正在呼喚燃油稅出臺,業內人士紛紛看好今年燃油稅出臺。

  資源稅改革

  中國財政部副部長朱志剛表示,目前財政部已提出資源稅改革方案,其中把原油改革的稅率定為10%,先按5%開征。同時將實行“從價計征”的提高計征額度。并將原來不征收資源稅的地熱和礦泉水等資源列入征收范圍。

  據了解,資源稅是以各種自然資源為課稅對象,為調節資源級差收入并體現國有資源有償使用而征收的一種稅。目前中國資源稅征稅品目有原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等。其中對原油資源稅改革指向的燃油“費改稅”改革。

  他的講話刊登在財政部網站上。朱志剛說,要盡快出臺資源稅,將資源稅的計征方式由從量計征改為從價計征。擬改革的“從價計征”,則是以產品金額為單位乘以一定的稅率來計算稅額,此舉可以將稅收與資源市場價格直接掛鉤。

  財政部部長謝旭人表示,“目前資源稅等改革方案正在按程序報批。我國改革資源稅制度,將實行從價計征和保護資源的方法”。從燃油稅的角度來說,去年,財政部門多次表到燃油稅出臺時機成熟,受到交通部門和稅務部門的職能轉換,燃油稅一直沒有實施,目前資源稅方案改革可以看出稅務部門的再次逼宮行動。有專家預測,如果燃油稅改革方案實施,燃油稅也即將實施。

  實施現實意義

  盡管資源稅改革的具體時間外界還在不斷猜測,具體征收方式也尚未公布,但資源稅將要改革或許已經是不爭的事實。

  朱志剛在財政部網站刊登的一篇名為《認真貫徹落實十七大精神,努力推進財政體制改革》文章中透露,中國應當擇機出臺燃油稅,燃油稅和消耗的原油掛鉤,客觀上可以起到推進資源節約的作用。朱志剛說,“我們對征收燃油稅已經做了多年的準備,時機現在已經成熟。”這是政府官員罕見的直接表述可能盡快對零售汽油和柴油實施燃油稅。

  據了解,BP集團在去年7月2日發布的《BP世界能源統計2007》中顯示,中國目前能源消耗量已經占世界能源消耗的15%,去年能源消耗增長率超過了8%,減排形勢嚴峻。在這一形勢下,去年6月初國務院在印發的《節能減排綜合性工作方案》中提出,要抓緊出臺資源稅改革方案,改進計征方式,擴大征收范圍、提高稅負水平。

  “其實我國征收燃油稅的條件早就成熟了,只是涉及到一些部門及行業的利益協調問題,所以一直遭到擱淺。”一不愿透露姓名的業內人士表示,“對于探討了十余年的燃油稅,老百姓已經聽慣了狼來了的呼聲。但燃油稅并不是狼。”

  專家呼聲

  記者與相關專家接觸中,多數專家認為燃油稅出臺時機成熟。此前,記者與乘用信息聯秘書長饒達交談中,饒達認為,“燃油稅準備了這么多年,2008年是一個改革的好時機,燃油稅是時候出臺了,關鍵是在看政府的決心。”

  汽車專家賈新光在談及新能源汽車發展以及鼓勵汽車節能減排中,對記者表示,看好今年燃油稅的實施,燃油稅的時機已經來到,目前能源壓力比較大,交通緊張,汽車用油結構不合理,燃油稅可以間接緩和這些現狀。

  當然,一些證券分析師認為,資源稅改革后,燃油稅出臺后將刺激國內油價繼續上漲,煉油機構擴大利空,對國民生產造成壓力。但記者以為,油價上漲,建立節能減排恰恰能促使人們少用車,減少總體使用數量,使燃油使用分配更加合理化。

  記者出差北京時候,一位出租車司機告訴記者,“北京的道路這么擁擠,燃油使用效率肯定不如路況好的城市,大部分油浪費在擁堵上。”同時多數車主反映,城市擁堵時是造成油耗增大的主要原因。這意味著目前比正常狀態每年多浪費很多油。因此,燃油稅不再是所謂的“狼”,而是調節社會資源合理分配,建立節能減排社會的良藥。

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