“燃油稅出臺時機已經具備，只是出臺早晚的問題，在本屆政府換屆之前，燃油稅應該可以出臺。”全國乘用車信息聯秘書長饒達如此評價燃油稅出臺時機。與此同時，借助油價調整機制改革，相關部門已經公開表示，燃油稅將替代養路費。　　

　　燃油稅出臺已成定局

　　在9月份乘用車信息聯會議上，記者向饒達提出有關燃油稅是否可能根據目前油價改革出臺，饒達表示：“現階段的準備條件足夠具備燃油稅開征。”

　　一拖7年的燃油稅征收終于被相關部門公開表態認可。9月13日國家稅務總局地稅司副巡視員曹聰在網絡公開答疑時表示，我國今后要開征燃油稅，替代養路費。曹聰表示，按照有關方案的設計，今后對汽油、柴油開征燃油稅之后，養路費、客運附加費等多項行政收費將同時停收。

　　就在此前財政部稅政司司長史耀斌在天津表示，“中國汽車產業發展迅速，但也給資源和環境帶來沉重壓力，目前財政部正考慮出臺系列稅收政策，促進節能和環保型汽車發展。根據道路交通稅費改革的總體思路，結合成品油價格形成機制的改革情況，進一步完善燃油稅改革方案。目前大量的準備工作已經完成，將選擇一個合適的時機出臺。”

　　日肖，一直負責征收養路費和車船費的交通部門還沒有對此表態。饒達對記者表示，燃油稅作為本屆政府任期內最重要的任務之一，肯定會在明年3月份實施。記者獲悉，2007年1月25日，國家稅務總局下發了《2007年全國稅收工作要點》，將研究物業稅方案、完善燃油稅改革方案等內容列入2007年工作范圍。

　　燃油稅開征，每月支出加倍

　　所謂的“燃油稅”就是改為從燃油中直接收取集公路養護費、道路通行費、過橋費和運輸管理費“四費合一”的燃油附加費。

　　廣大私家車主長期以來都是燃油稅的最大擁護者和推動者，隨著國際油價的飆漲，他們對“擇機出臺”的燃油稅稅率表示出極大關注。“按現在推測的燃油稅，我每月的用車支出將為1500元，要比現在多1倍，我將選擇不開車。”開POLO的上海丁女士表示，“現在每月油費加養路費支出為750元：油費支出500元，每月養路費250元。”

　　業內人士認為，燃油稅的推廣將使車輛的使用成本結構發生較大變化，先前不同車輛間幾乎一視同仁的養路費、車船使用稅等固定支出，將被燃油稅所取代。

　　對于城市出租車司機，隨著油價的快速上漲，北京、上海、重慶等全國許多城市開始大規模推廣出租車“油改氣”工程，改用天然氣做燃料后，出租車司機們對燃油稅的擔心有所減弱。

　　對于燃油稅遲遲不能實施，相關專家表示，國際油價將是影響推出時機的最大因素。饒達認為，油價并不是主要的，制定了7年都沒有出臺規定，應該說條件準備好了很多次，燃油稅開征在于政府的決心。

汽車007周報

　　相關專題：

　　[編者按]：燃油稅，一個討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。

　　從2001年至今，國家稅務總局兩任局長金人慶、謝旭人均多次對外發布過燃油稅將“擇機開征”的權威消息，然而燃油稅卻一直難產。有媒體稱，加上今年國務院發展研究中心的報告，權威人士和權威機構至少已經是第五次表示將“擇機”出臺。為什么燃油稅“千呼萬喚難出來”？目前公開的解釋是“油價太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點。

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　　知識點小貼士：

　　什么是養路費？

　　養路費，專指中國現在實行的，對在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養護的行政事業性收費。其用途與現在實行的“過路、過橋費”，高速公路通行費相似。養路費的征收似乎與共和國同齡。

　　目前，養路費依據《公路法》，國務院《公路路政管理規定》和交通部有關規定征收，具體標準由各省、市、自治區制定，且各不盡相同。根據《公路法》，國家將用“燃油附加稅”替代養路費，該法的規定已經出臺數年，但其規定具體實施由國務院規定，至2006年止，尚未實施。養路費實行按車輛噸位計費的辦法，以月為基本繳費期間。特殊情形從該基本原則上演變。

　　什么是燃油稅？

　　燃油稅是指對在我國境內行使的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅。它是費改稅的產物，是取代養路費而開征的，其實質是汽車燃油稅。開征此稅不是我國的首創，當今世界許多國家都開征了燃油稅。

　　有關部門按照海南征收燃油附加費的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實施時，國際油價開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費改稅”的重點轉向對經濟影響較小的農村稅費改革。

　　編輯留言：

　　燃油稅遲遲沒有出臺，那么相關的養路費，過橋費，通行費等相關費用并沒有在油價中體現，也就是說本屬于油價一部分的費用是廣大民眾以油價之外的費用形式承擔的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國的消費稅的調整并沒有體現對消費行為的理性引導，對于汽油和柴油等成品油的調節力度是很低的，低于國際水平，而且調整速度慢，不能適應國際能源市場的變化，在體現能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國油價中實際應該承擔的成本。再次是資源稅，目前我國能源稅還遠不健全，對于能源和環境的保護作用嚴重不完整，現行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價格的變化而變化，也不能體現石油的環境和能源的外部性成本，實際上這些外部性成本是以我們平時的環境保護費用的形式來體現的，還有就是環境對全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費用的形式承擔著。

　　通過以上對相關稅費的分析我們可以看出，國內石油價格并沒有包含應該包含的上述稅費成本，事實上這些成本都以外部費用的形式由全民所承擔，因此大家對于國內油價的感覺其實少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負責人其實正是抓住了這樣一點，忽悠廣大的人民群眾。既然油價中不包含這一系列的成本，那么油價與國際接軌的問題純粹是無稽之談，上述那位專家所謂和國際油價應該持平的言論實在是在混淆視聽，一點公共心態都沒有。