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十一年歷程 |
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開征燃油稅的動(dòng)議，是1994年正式提出的。1997年，全國(guó)人大通過《公路法》，首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等，擬從1998年1月1日起實(shí)施。1998年10月，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大審議的公路法修正案草案里，將“燃油附加費(fèi)”改為“燃油稅”。1999年10月31日，《公路法》修正案獲得通過。
中國(guó)人民大學(xué)高培勇教授接受記者 采訪時(shí)說，1998年，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱镕基在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善財(cái)稅體制改革，重點(diǎn)是全面清理和規(guī)范收費(fèi)，逐步實(shí)行“費(fèi)改稅”。城市公路收費(fèi)改革（即開征燃油稅）是“費(fèi)改稅”的一個(gè)突破口。另一個(gè)突破口是農(nóng)村稅費(fèi)改革。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí)，國(guó)際油價(jià)開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。“當(dāng)時(shí)燃油稅 沒有出臺(tái)，一方面有油價(jià)過高的因素，另一方面則是因?yàn)楫?dāng)時(shí)‘費(fèi)改稅’的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移。”高培勇說。
雖然燃油稅當(dāng)時(shí)沒能開征，但發(fā)展至今，無(wú)論是政府高層還是在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，開征燃油稅的必要性已經(jīng)被廣為認(rèn)可了。
2005年11月16日，中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶在出席第九屆CEO年會(huì)發(fā)表主題演講時(shí)再次表示，在今后五年中，中國(guó)將進(jìn)一步加快稅制改革，燃油稅將擇機(jī)出臺(tái)。
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編者注 |
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燃油稅，一個(gè)討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。
從2001年至今，國(guó)家稅務(wù)總局兩任局長(zhǎng)金人慶、謝旭人均多次對(duì)外發(fā)布過燃油稅將“擇機(jī)開征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告，權(quán)威人士和權(quán)威機(jī)構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機(jī)”出臺(tái)。為什么燃油稅“千呼萬(wàn)喚難出來”？目前公開的解釋是“油價(jià)太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點(diǎn)。 |
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什么是燃油稅 |
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燃油稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)行使的汽車購(gòu)用的汽油、柴油所征收的稅。它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費(fèi)而開征的，其實(shí)質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國(guó)的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國(guó)家都開征了燃油稅。 |
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專題策劃 |
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燃油稅的作用及影響 |
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