“2007年的養(yǎng)路費(fèi)已經(jīng)征收，今年無(wú)望再實(shí)施燃油稅。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)貿(mào)易委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張伯順表示，“至少要到明年才能開(kāi)征燃油稅。”
“今年的養(yǎng)路費(fèi)已經(jīng)征收，今年無(wú)望再實(shí)施燃油稅。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)貿(mào)易委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張伯順日前表示，“至少要到明年才能開(kāi)征燃油稅”。雖然具體時(shí)間沒(méi)有確定，但據(jù)透露，相關(guān)準(zhǔn)備工作已經(jīng)積極開(kāi)展，不少加油站設(shè)備已經(jīng)更新。
對(duì)于“費(fèi)改稅”的時(shí)間表，國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)改委以及財(cái)政部均表示，今年是否開(kāi)征并不確定，需要等待一個(gè)合適的時(shí)機(jī)，但參加全國(guó)兩會(huì)的能源界政協(xié)委員以及業(yè)內(nèi)專(zhuān)家都推斷今年實(shí)施的可能性不大，一個(gè)客觀的事實(shí)就是今年的養(yǎng)路費(fèi)已經(jīng)交完了。
部分改革條件已經(jīng)成熟
就在幾天前，國(guó)家稅務(wù)總局稅收科研所副所長(zhǎng)靳東升表示，按照方案設(shè)計(jì)，對(duì)汽油、柴油開(kāi)征燃油稅之后，養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等多項(xiàng)行政收費(fèi)同時(shí)停收。“但有些貸款修建的高速公路收費(fèi)不一定會(huì)取消。”“費(fèi)改稅”之后，居民的整體負(fù)擔(dān)將基本持平。“個(gè)人之間會(huì)有差異，開(kāi)車(chē)少的人會(huì)覺(jué)得負(fù)擔(dān)輕了，開(kāi)車(chē)多的人可能就覺(jué)得負(fù)擔(dān)重了。”
他表示，由于燃油稅開(kāi)征將導(dǎo)致汽油、柴油價(jià)格的上漲，因此推行改革需要等待合適的時(shí)機(jī)：油價(jià)不是太高、中央財(cái)政收入不太緊張、稅務(wù)管理準(zhǔn)備充分、社會(huì)能夠接受等，“前3個(gè)時(shí)機(jī)現(xiàn)在已經(jīng)成熟了”。靳東升表示。
前提是油價(jià)與國(guó)際接軌
全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳清泰說(shuō)，燃油稅開(kāi)征的前提應(yīng)該是油價(jià)與國(guó)際接軌，“因?yàn)閮r(jià)格是市場(chǎng)產(chǎn)物，給供應(yīng)者、購(gòu)買(mǎi)者一個(gè)信號(hào)，而稅卻是政府行政手段。應(yīng)該先滿(mǎn)足了前者，形成良好的價(jià)格機(jī)制后，征收燃油稅才有意義，不能一開(kāi)始就硬性加入行政手段”。
全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為開(kāi)征燃油稅很有必要，他說(shuō)，外國(guó)人買(mǎi)車(chē)都同時(shí)考慮車(chē)錢(qián)和油錢(qián)，因?yàn)槊可湾X(qián)都含稅，現(xiàn)在我們大家買(mǎi)車(chē)卻不考慮油錢(qián)，由此造成中國(guó)幾乎變成全世界汽油價(jià)格最低的國(guó)家，他舉例，“香港的司機(jī)開(kāi)車(chē)到深圳加了油再走，外航的飛機(jī)特別在中國(guó)加滿(mǎn)油再開(kāi)”。吳敬璉說(shuō)，燃油稅的開(kāi)征，很有必要，他同時(shí)指出，燃油稅開(kāi)征后，也必然對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生一定影響，這些都需要系統(tǒng)考慮。
政策出臺(tái)將考慮油價(jià)因素
日前，一位能源界的政協(xié)委員透露，5年前就制定過(guò)一份燃油稅方案，可以肯定的是，開(kāi)征燃油稅后油價(jià)不會(huì)大漲，按原來(lái)的方案每升只漲0.1元至0.2元。
而靳東升表示，費(fèi)改稅之后，開(kāi)車(chē)多的人負(fù)擔(dān)重，少則負(fù)擔(dān)輕。
他還透露，目前新的燃油稅初步方案已基本成型，應(yīng)該會(huì)在老方案基礎(chǔ)上有所改進(jìn)，但具體細(xì)節(jié)尚不清楚。“在新方案中，開(kāi)征燃油稅后油價(jià)漲幅可能會(huì)比舊方案高一些，但應(yīng)該不會(huì)偏離太遠(yuǎn)。”
