3月9日，財政部部長金人慶在新聞發(fā)布會上稱：“希望盡快落實燃油稅政策，但最關鍵的還是要看條件是否成熟。”一些兩會代表、委員表示，今年年底，應該是燃油稅出臺的好時機，時間拖得越長，資源緊缺的矛盾越突出，社會負擔也就越沉重。

　　全國政協(xié)委員、著名經濟學家吳敬璉則大聲疾呼：“燃油稅必須盡快出臺，否則就成了政府在鼓勵大排量汽車使用。現(xiàn)在油價不是問題，中國的油價在發(fā)展中國家都屬于比較低的。”

　　此時我們不禁要問，到底是不是因為油價高阻止了燃油稅的出臺？

　　兩會期間，中石油和中石化開始對汽油進行降價促銷。廣東地區(qū)每升油平均降價6分錢，這是4年來石油巨頭首次在廣東將成品油降價促銷。但國家發(fā)改委專家卻表示，從長期看，中國的油價水平偏低，仍然有較大的上漲空間。

　　實際上，從政策部門角度不太可能對石油中準價做出大幅下調，也就是說“燃油稅出臺與否要等油價大降時機”的說法根本不成立。

　　既然如此，那么燃油稅政策究竟在等什么？

　　其實，真正要等的是交通部和各地的路政部門的態(tài)度。交通部認為既然養(yǎng)路費取消，那么為了保持道路建設順暢，至少路橋費不應該在短期內全部取消。而國家稅務總局官員之所以在燃油稅率問題上三緘其口，也是因為燃油稅出臺成功與否關鍵取決于道路收費能不能取消。金人慶說：“坦率地講，征收燃油稅可以促進節(jié)約社會能源、加強環(huán)保。但有可能會加大群眾的負擔。”因為如果路橋費與燃油稅同時存在，社會負擔一定會大大加重。

　　燃油稅出臺對引導市場消費、調整產業(yè)結構、創(chuàng)建節(jié)約型社會起到關鍵作用；路橋費又是20萬路政職工的命根。如何才能解決好這個矛盾，才是燃油稅出臺的關鍵所在。

中國經營報

　　相關專題：

　　[編者按]：燃油稅，一個討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。

　　從2001年至今，國家稅務總局兩任局長金人慶、謝旭人均多次對外發(fā)布過燃油稅將“擇機開征”的權威消息，然而燃油稅卻一直難產。有媒體稱，加上今年國務院發(fā)展研究中心的報告，權威人士和權威機構至少已經是第五次表示將“擇機”出臺。為什么燃油稅“千呼萬喚難出來”？目前公開的解釋是“油價太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點。

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　　知識點小貼士：

　　什么是養(yǎng)路費？

　　養(yǎng)路費，專指中國現(xiàn)在實行的，對在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護的行政事業(yè)性收費。其用途與現(xiàn)在實行的“過路、過橋費”，高速公路通行費相似。養(yǎng)路費的征收似乎與共和國同齡。

　　目前，養(yǎng)路費依據《公路法》，國務院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關規(guī)定征收，具體標準由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據《公路法》，國家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費，該法的規(guī)定已經出臺數(shù)年，但其規(guī)定具體實施由國務院規(guī)定，至2006年止，尚未實施。養(yǎng)路費實行按車輛噸位計費的辦法，以月為基本繳費期間。特殊情形從該基本原則上演變。

　　什么是燃油稅？

　　燃油稅是指對在我國境內行使的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅。它是費改稅的產物，是取代養(yǎng)路費而開征的，其實質是汽車燃油稅。開征此稅不是我國的首創(chuàng)，當今世界許多國家都開征了燃油稅。

　　有關部門按照海南征收燃油附加費的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實施時，國際油價開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費改稅”的重點轉向對經濟影響較小的農村稅費改革。

　　編輯留言：

　　燃油稅遲遲沒有出臺，那么相關的養(yǎng)路費，過橋費，通行費等相關費用并沒有在油價中體現(xiàn)，也就是說本屬于油價一部分的費用是廣大民眾以油價之外的費用形式承擔的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國的消費稅的調整并沒有體現(xiàn)對消費行為的理性引導，對于汽油和柴油等成品油的調節(jié)力度是很低的，低于國際水平，而且調整速度慢，不能適應國際能源市場的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國油價中實際應該承擔的成本。再次是資源稅，目前我國能源稅還遠不健全，對于能源和環(huán)境的保護作用嚴重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實際上這些外部性成本是以我們平時的環(huán)境保護費用的形式來體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費用的形式承擔著。

　　通過以上對相關稅費的分析我們可以看出，國內石油價格并沒有包含應該包含的上述稅費成本，事實上這些成本都以外部費用的形式由全民所承擔，因此大家對于國內油價的感覺其實少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負責人其實正是抓住了這樣一點，忽悠廣大的人民群眾。既然油價中不包含這一系列的成本，那么油價與國際接軌的問題純粹是無稽之談，上述那位專家所謂和國際油價應該持平的言論實在是在混淆視聽，一點公共心態(tài)都沒有。