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海外視點:從德國稅制改革看中介服務機構作用

2007-12-17 9:1 新華網 【 】【打印】【我要糾錯

  前不久,德國羅德律師事務所專門為在德中資企業(yè)舉辦了免費稅法講座。講座圍繞德國2008年即將實行的新稅制,指導企業(yè)如何通過稅收規(guī)劃合理避稅。參加講座的中國漢堡領事館官員表示,德國近年持續(xù)進行稅制改革,這類講座對在德國投資中資企業(yè)很有參考價值。

  實際上,從1994年德國政府提出稅制改革設想以來,包括個人所得稅、公司稅、增值稅在內,德國幾乎所有稅種的稅率和稅基結構都進行了大幅度調整。在幫助納稅者了解和適應這些新稅法的過程中,德國的社會中介機構發(fā)揮了關鍵性的作用。

  以個人納稅者來說,除了個人所得稅率不斷調整外,德國幾乎每年都出臺一些細節(jié)調整,而其中不少都是大多數公民難以掌握的。德國政府之所以敢于不斷調整這些細節(jié)要求,主要得益于一個社會化的稅務中介服務體系,否則稅制改革不僅難以實施,甚至可能增加稅務混亂。

  對企業(yè)納稅者而言,專業(yè)稅務服務的重要性就更加突出。企業(yè)在交易、投資、并購等具體業(yè)務經營中,都會涉及到復雜的稅務問題,這就需要中介機構提供一對一的個性化咨詢服務。據德國諾爾律師事務所人員介紹,絕大多數德國企業(yè)的財務預算中都有一筆不小的稅務咨詢、服務費,一些大企業(yè)甚至高達數億元,這些預算支出也成為社會中介機構的主要收入來源。

  目前,德國共有7400多家專門的稅務師事務所,有專業(yè)稅務師73000多名,此外還有大量有資質提供稅務咨詢的律師、審計師、會計師等。

  德國所有稅務咨詢機構和從業(yè)人員都必須獲得相應的執(zhí)照,稅務師必須經過半官方的稅務協(xié)會組織的培訓、考核,所有執(zhí)業(yè)稅務師必須是稅務協(xié)會的會員,具有大專以上文憑和三年以上工作經歷,或者中專畢業(yè)從事10年以上工作。稅務師資格考試也相當嚴格,一般考試通過率只有三分之一左右。

  如今,完善的社會化稅務服務中介體系已成為德國稅收體系的重要組成部分,無論是對政府落實各項稅法、順暢地進行稅制改革,還是對企業(yè)快速執(zhí)行政府稅法、合理進行稅務規(guī)劃,這個服務體系都起著重要的作用。由于稅務中介服務機構的價值和誠信度被個人和企業(yè)所認可,所以后者也樂于付費獲得服務,并由此形成了良性互動機制。

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