國家有關部委下發通知：繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，免征個人所得稅；單位和個人實際繳存的住房公積金，允許在個人應納稅所得額中扣除。“四金”免稅政策的實施，究竟能夠對普通市民的生活產生什么影響呢？記者對此進行了采訪。

　　個稅起征點變相提高

　　7月6日，國家財政部和國家稅務總局聯合作出規定，企事業單位按照政府規定的繳費比例或辦法實際繳付的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，將免征個人所得稅。與此同時，個人實際領取原提存的基本養老保險金、基本醫療保險金、失業保險金和住房公積金時，免征個人所得稅。

　　文件同時細化指出，單位和個人分別在不超過職工本人上一年度月平均工資12%的幅度內，其實際繳存的住房公積金，允許在個人應納稅所得額中扣除。

　　對此新規，煙臺大學高光銳教授解釋到：“免稅比例提高后，對于公積金繳存比例超過10%的個人而言，他交的個人所得稅會更少，相當于變相提高了個人所得稅扣除額。如果再加上其他三項保險的優惠政策，居民的個稅每月費用扣除額度不止1600元，而是達到了2000元以上。”

　　12%非硬性繳存比

　　根據有關專家的解釋，財政部和國稅總局的政策實質是將住房公積金的納稅起征點上調至12%，即公積金單向繳存額占職工工資總額超過12%的部分，需要繳納個稅。該政策本質上是對公積金制度的一種鼓勵，這樣做意味著公積金繳存額度即便提高到12%，也可以享受免稅優惠。

　　市住房公積金管理中心的工作人員接受記者采訪時表示，我市有關文件規定，自2000年1月1日起，職工個人和單位住房公積金繳交率由5%調整為6%，外商投資企業和其中方職工的公積金繳交率可調整至10%.有條件的縣市區和單位經市住房委員會批準，繳交率可適當提高。該規定實施6年來，我市實施的仍是住房公積金繳費比例單位和個人各6%的政策，這與國家的最新規定并不沖突，因為國家規定的12%是相對于個人所得稅免稅比例而言的，并不代表公積金繳存額度就正式提升至12%.

　　“四金”免稅何時惠及市民

　　我市公布的2005年度全市社會平均工資為16801元，有關部門據此確定我市企業職工社會保險月繳費基數最低限為840元，最高限為4201元。目前，我市已經實行了養老、醫療、失業、工傷、生育五保合一的社會保險制度，實行一個繳費基數。

　　記者在采訪中了解到，根據住房公積金繳費基數應與社會保險繳費基數一致的原則，我市許多市民并沒有享受到免稅優惠政策。在一家事業單位工作的孟先生告訴記者：“我的工資加上獎金每個月可以維持在3000元左右，而單位每月只給我繳納60元的住房公積金，而按照6%的繳費額度，我的公積金每月要繳納180元；同時，養老保險、醫療保險的繳費基數也僅維持在1500元左右，這與正常的計算收入相差很大。”

　　據記者了解，在國家有關部委發布的高收入行業如通訊、煙草、金融等領域，它們的住房公積金繳存比例都往往較高，這與我市其他行業對“四金”免稅額度的漠視形成了鮮明的對比。