2006年5月29日由九部委聯合出臺的《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》，其中，對營業稅的征收期限作了新的調整，從2年期限延長到5年。對于此次營業稅的征收期限上調，一方面是為了抑制房地產的過熱需求，另一方面，是想通過抑制二手商品房的交易量，來起到穩定房地產價格的目的。

　　二手房交易急劇下降此次政府進一步加大稅費征收力度和對商品房提高首付，目的是想盡快使房地產價格有所下滑。從表面分析可知，二手房價格的過快上漲，在一定程度上依賴于二手商品房的成交量過快增長，因為二手商品房的價格遠高于已購公房的價格。

　　然而，“地產新政”的殺傷力是許多地產公司始料未及的，尤其是把二手房的征收營業稅年限由2年提升至了5年這一項，令二手房市場出現了前所未有的萎縮跡象。

　　“鏈家地產”市場研發中心統計數字顯示，6月1日至6月4日與新政實施前4天（即5月28日至31日）相比，二手房房源掛牌量、客戶登記量、成交量分別下降41.7%、55.4%、35%.調查顯示，為躲避營業稅，39.7%二手房業主選擇了“以租待售”。而新政頒布以來，租賃房源登記量出現了顯著增長，特別是中高端房源的增長量在10%左右。

　　“盡管上月的1日-10日涉及五一長假，房源量本身較少，但這個月上旬的房源量比五月還要少。”南京市我愛我家市場部經理舒莉莉介紹，此次宏觀調控對二手房市場影響最大的是營業稅征收范圍的調整，這對目前二手房源的供應產生了一定影響。舒莉莉所說的營業稅征收范圍調整有兩方面，首先是營業稅征收時限從以前的兩年變成了五年；其次是此次征稅將房改房也納入其中。

　　根據“我愛我家”的統計，在二手房買賣市場上，6月上旬受市場發展規律以及國家宏觀調控影響，房源、客源開始小幅下滑。本月上旬房源量與五月同期相比減少了1.92%，客源量與五月同期相比減少了27.25%.南京華僑路上融眾中介門面店的一位經紀人告訴記者，新政10天他們這邊已有房主打電話前來要求撤銷房源。“一方面是征收年限延長后，一批3年-5年的房源撤出；另一方面房改房由于納入到征收范圍內，一部分房東干脆直接撤銷掛牌。”華僑路上另一家中介店也有客戶撤出，該店經紀人汪先生如是告訴記者。

　　二手房市場要度過一段適應期一位中介人員告訴《中國產經新聞》記者，有買者向中介公司提出，房子不滿五年，營業稅太高，希望買賣雙方共同負擔，賣方明確表示不負擔，但有一個折衷的辦法。營業稅可以采取先租后買的方式。即買賣雙方簽署兩份合同，一份是買賣合同，但合同上只簽字不填日期，等五年期滿再填；另一份是租賃合同，買方先以租房形式入住，并按期付房租（也可不付房租），待五年期滿辦理過戶手續時，買方扣除房租后的余款付給房主。

　　“這種方式的風險較小，不少人選擇這種方式避稅。”中介人員說。

　　在另一家中介公司，一位姓徐的工作人員極力表示，現在買不滿5年的房子不用怕，“避稅”的方式有很多種。他說，買賣雙方協商后，可以采取贈與的形式免稅。按照中介的說法，一套三四十萬元的房子如果通過稅務機關報批，營業稅差不多要交2萬元，但如果采取“明贈暗售”的方式，買方與賣方通過中介簽訂售房合同后，到公證處進行贈與公證。由于贈與只需繳納公證費、評估費以及契稅等，費用差不多可省一半。

　　針對上述“怪招”，某律師事務所雷律師表示，這些方式看似完美，實則存在較大風險。“先租后買”的買賣關系不受法律保護，幾年后買賣雙方因市場價格變動等，容易導致買賣流產，產生糾紛；而贈與的辦法，對賣方有很大風險，“如果贈房后買方變假為真，拒絕付款，那就非常麻煩”。

　　有關人士認為，有關部門應加強對二手房市場的監管，如稅務部門可與公證機關建立聯系，對贈與公證進行定期核查等。