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稅法旨在保證財政收入 無法制止教育部門亂收費

2006-6-16 17:15 正保會計網校 【 】【打印】【我要糾錯

  現在教育部門亂收費已經是司空見慣的事情了,很多家長都是啞巴吃黃連——有苦難言啊。最近很多地方的地稅部門都對教育部門亂收費作出征收營業稅的規定,遭到了很多人的非議。筆者認為稅務部門的規定是無奈之舉,有心殺賊,卻無力回天。真正罪魁禍首是所謂"教育產業化"理念。

對贊助費等亂收費征稅,稅法沒有錯(圖:搜狐新聞)

  稅務部門征稅并不默認教育亂收費合法

  稅法的基本精神首先是保證國家有足夠的財政收入,其次維護納稅人和稅務部門依法享有的權利和義務。稅法只負責對存在的稅源征稅,而不能選擇稅源的存在與否。因此納稅人如果發生了納稅義務,稅法就可以按照規定對其征稅,至于來源的正規還是不正規那不是稅法能夠解決的事情。

  當然稅法在選擇稅源問題上總體要符合國家有關法律的規定,如果收入發生了根據國家有關法律的規定屬于違法收入,那么應該首先按照有關法律的規定依法辦理,根本涉及不到征稅的問題。如果發生的收入屬于合法的收入,也不是全部要納入征稅范圍,根據稅收的法定原則,只有那些納入稅法規定的收入才涉及到征稅問題。所以現在進一步的結論是:稅務部門征稅的收入肯定首先是合法的。

  那么有人要問:這樣看來稅務部門對學校贊助費等費用征稅是承認了它們的合法了?答案是肯定的。事實上,學校在收取贊助費的時候,這項收入有著合法的憑據,即贊助人自愿贊助學校的證明,相信交過贊助費的家長都有這樣的東西。那么在法律上講有合法的憑據收入就是合法的,至于里面贊助人實際上是被迫簽的還是自愿簽的證明,法律就不得而知了,稅法也根本管不到這樣的層次。

  那么現在看來,學校收取贊助費有合法的憑據,事實上很多家長都是被迫給學校提供贊助費,有人反應為什么沒有人管呢?原因在于"教育產業化"的提法。

  關注教育產業化的說法

  所謂的教育產業化是新的一種學校運做的模式,把學校推向市場,讓其像企業一樣生產產品,有獲取社會平均利潤的權利,那么收費是創收的唯一便捷的途徑。

  實際上教育是一種半公共產品,是不能夠產業化的,按照公共財政理論,政府對教育有著無償的責任和義務,教育的提供也只能由政府來提供,特別是義務教育。而對于高等教育公共產品的特性要弱于基礎教育,很大程度上是一種私人產品,這部分教育費用的承擔國家可以承擔也可以不承擔,全在國家對教育的重視程度。從理論上說,高等教育是能夠產業化的,但并不是說高等教育非得產業化,作為一個負責任的國家,從基礎教育到高等教育都應該承擔部分責任,推向市場是一種不負責任的行為。推向市場雖然可以保證一定的經濟效率,但不一定效益是最高的,因為教育更多在于社會效益性,決定了教育公共事業性的一面。教育產業化帶來的結果是更多的人上不起學,就我國目前的經濟發展水平來講,教育產業化是一種犯罪行為,那些鼓吹教育產業化的人們完全只知道照搬西方的東西,不考慮中國的國情,筆者在這一點上對這部分人的學術道德產生懷疑。

  教育產業化是不可取的,至少在我國目前的情況下,基礎教育應該全部由國家提供,高等教育可以部分由私人承擔。現在在教育產業化方面,我們的規定還不是很健全,關于基礎教育收取贊助費的行為,國家原則上是不提倡的。

  如何制止教育部門的亂收費問題

  首先稅收手段是一個辦法,在目前的情況下,就教育部門收取的各種名目的費用征收高額的稅收,比如營業稅上按照高于娛樂業的稅率征收,基本稅率定在30%以上;在所得稅方面,關于此類費用,單納入特別費用的類別征收,制定33%的稅率,不允許扣除任何的費用。但存在的問題是,學校畢竟還是強勢的一方,流轉稅會全部轉嫁到贊助者一方,所得稅也會由贊助者承擔來承擔,然后用不入帳的手法規避掉。稅收的調節作用還是有限。

  其次也是關鍵的一點要贊助者團結起來,共同向相關主管部門投訴,運用法律的手段維護自己的權利。筆者認為,贊助費等的存在關鍵的原因是學校一方有贊助者自愿贊助的證明,這個證明給原本非法的贊助費帖上了合法的標簽。實際中,贊助費橫行關鍵的原因是許多家長的默認和被迫接受,從而縱容了非法費用的存在。所以根本的辦法就是大家聯合起來舉報教育部門的收費,并獲得被迫簽定贊助費的證據,撕掉所謂自愿贊助證明的合法外衣,保護我們的權利。

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