6月21日，北京亦莊經濟開發區率先開始對二手房交易強制征收個人收入所得稅，據傳，7月1日起，北京市城八區將全面對二手房征收個稅。

　　據了解，目前對二手房交易個人所得稅，僅亦莊強制征收，即“在辦理過戶手續時，將先核查過戶人的繳稅證明，然后才能辦理過戶”。北京市其他城區仍維持“自主申報”，并沒有對繳納個稅提出明確要求。選擇亦莊是因為其二手房市場產品的相對單一，政策的執行環境相對簡單，個稅政策在亦莊執行可以為以后積累經驗。

系列稅收新政劍指房產需求，供給和市場，房價將何去何從（圖：中國經濟網）

　　強制征收房產交易個稅，試點將獲成功

　　在2003年頒布的《北京市關于個人出售住房征收個人所得稅有關問題的通知》（京財稅[2003]732號文）中，對與房產交易征收20%的個人所得稅早就作出了規定，但沒有強制征收，實行的是納稅人主動申報的方式，但效果不是很明顯。2005年北京市東城區、朝陽區等地曾實行過強制征收，但實施一兩周后就改為自主申報，同樣，該政策曾先后在杭州、南京、青島等地試行，結果都不了了之。很重要的原因是納稅人不主動申報，稅務機關無法掌握房產交易的信息。

　　此次亦莊經濟開發區在房產交易中要求在辦理過戶時出具個稅繳稅證明，應該說這樣的工作機制能夠保證稅源不流失，保證政策的順利執行。

　　業內普遍對強制征收個稅表示擔憂，筆者以為不然

　　“征收個稅對北京市房地產市場將帶來沉重的打擊，這與國六條鼓勵發展二手房市場的政策是相背離的。”胡景暉的話語中充滿深深的憂慮。

　　鏈家地產市場總監金育松回憶2005年北京市在朝陽、海淀等區強制征收二手房交易的個人所得稅時表示，“政策出臺之后，2005年6月份的交易量相比5月份下降27％，其中二手商品房的交易更是萎縮了31％，而通常六七月是交易的旺季�！�

　　千萬家房地產經紀總經理華國強認為，“二手房個稅征收政策過去就一直因各種原因而從未得到過有效的執行，去年的強制征收最后也因市場的強烈反對而最后不了了之，這次亦莊征收個稅同樣不可能在北京普及。”

　　筆者認為強制征收個人所得稅是完善我國稅收征管的必然舉動。長久以來，房產交易個人所得稅的征收一直處于幾乎空白的狀態，在這樣的稅收征管條件下，房產交易嚴格來講是不規范的。稅收對于交易者來講是一種成本追加，在以前個稅征管不完善的情況下，這部分成本成為了交易者的利潤，相對于其他的交易，房產交易虛增了利潤，那么根據資本逐利的本性，外部資本進入房產領域就不可避免了。那么強制征收房產交易個稅就是通過追加交易者成本，調節房產交易的成本，消除虛增的利潤，能夠消除投機資本進入的積極性。所以，規范的稅收環境能夠保證交易的規范性。

　　以上業內人士主要擔心的是強制征收個稅出臺不太合時機，原因是九部委意見對市場造成了一定的沖擊，現在出臺會增加更多的不穩定因素。筆者也贊同這樣的擔憂，但是更重要的方面是，完善稅收征管，能夠對投機資本起到震懾的作用，房產市場穩定因素將大大增加。

　　強制征收房產交易個稅對市場影響分析

　　筆者認為此次強制征收個人所得稅很大程度上會對房產需求產生影響，對于供給結構的影響相對較小。

　　首先對于正常房產交易的影響。在房產需求中，正常交易需求是比較剛性的需求，稅收對于這部分需求的調節不是很明顯；對于房產的出售方，他們一般不太愿意承受稅負的增加，增加的稅收會通過房價轉嫁到購買者一方，專家程度視房產供求狀況而定，而在現在局部供需矛盾突出的情況下，普通商品房交易稅負轉嫁的程度是很高的。短期內來看，不排除市場觀望的可能，但不會持續很久，很快需求便會釋放，因此房價短期內出現波動，上漲的壓力不會消失。

　　而在房產供給方面，正常交易的房產可能會出現觀望的狀態，有價無市的情況很大程度上會繼續，那么部分房產會轉入租房市場，影響租金的走向，同時分化部分房產交易需求。

　　其次對于房產投資者的影響。短線投資者受房價短期波動影響較大，自從九部委意見出臺后，上場觀望的氣氛很濃厚，很多地方的房產市場處于有價無市的狀態，再加上未來政策效應的逐漸顯現，市場供求將逐步趨于正�；�，短線投資者在房價上會作出一定的讓步，也會有部分短線投資者轉入租房市場，轉變為長線投資者；對于長線投資者來講，影響不是很大，因為從相當長期的趨勢來看，房價基本是處于上行的通道中，短期的價格波動對其影響很小。而在中長期來看，隨著九部委新政的作用逐漸發揮，市場供求趨于合理，房價下行的可能性逐漸增大，投資收益存在很大的不確定性。但在目前的情況下，其他的投資渠道還無法代替投資房產，因此，長線投資者不會發生大的調整。

　　再次對于投資者的影響。投機資本是在價格存在明顯波動趨勢的情況下，短期內獲取收益，而隨著強制征收個稅的實行，稅收環境逐漸完善，投機的空間逐漸變小，投機資本的積極性會減弱。另外市場需求的變化不是很明朗，政策的效應短期內不會顯現，市場觀望的氣氛不會改變，房價變化沒有明顯的趨勢，這樣的交易情況對于投機資本是極為不利的，甚至資金有被套牢的危險。因此部分投機資本會選擇降價銷售的方式收回資本，整體房價下行的可能性得到了很好的支撐。對于投機資本，國家出臺很多政策進行打擊，投機的空間越來越小，風險也越來越大。隨著房地產市場逐漸回歸理性，投機資本會慢慢退出市場，那么房產需求將趨于正常化、合理化。

　　分析到這里，強制征收房產交易個人所得稅到底對房價產生什么樣的影響呢？筆者認為回答這樣的問題沒有簡單的答案。新政的實施將對房產交易需求產生大的影響，需求結構發生變化，投機因素變小，正常交易需求占據主導地位，短期內市場供給結構中租房比例相對增加，面對剛性的正常交易需求，供需矛盾有深化的可能，然而由于市場觀望氣氛濃厚，房價上漲壓力雖然存在，價格波動不會很大，隨著九部委新政的實施，短期內房價保持穩定的可能性很大。而從中長期來看，市場供應結構趨于合理，價格下行的支撐越來越大，房價在短期內穩定的可能性將獲得有力支撐。