合伙企業法修訂草案第二次審議

　　確定對合伙企業不征所得稅

　　合伙企業的生產經營所得，向合伙人分配后，由合伙人依法繳納所得稅。這是全國人大法律委員會提請今天開始舉行的十屆全國人大常委會第二十二次會議審議的合伙企業法修訂草案二次審議稿新增的規定。

　　專家指出，這就意味著我國在法律中明確，對合伙企業不征收所得稅，而只對合伙人從合伙企業取得的收入依法征收所得稅。這樣規定將有利于吸引社會投資。

　　今年4月舉行的十屆全國人大常委會第二十一次會議初次審議的合伙企業法修訂草案規定，國家對合伙企業及其合伙人的生產經營所得實行一次征稅原則。

　　對此，許多部門、專家和企業提出，一次征稅原則概念不清，哪種稅、在哪個環節征收都不清楚。對合伙企業經營所得不征收所得稅，只對合伙人從合伙企業取得的收入征收所得稅，是國際上的普遍作法，也是合伙企業同其他企業、公司組織形式相比具有吸引力之處。

　　法律委經研究認為，參照國際上的普遍做法，最好明確規定對合伙企業不征收所得稅，而對合伙人從合伙企業取得的收入依法征收所得稅。據此，建議將對草案作出上述修改。

　　有限責任合伙屬普通合伙

　　有限責任合伙不是一種獨立的合伙企業形式，而是普通合伙的一種特殊形式。這是合伙企業法修訂草案二次審議稿的新規定。

　　原修訂草案在現行法律只規定普通合伙（特點是合伙人共同執行合伙事務，并對合伙企業債務承擔無限連帶責任）的基礎上，將合伙企業分為普通合伙、有限合伙和有限責任合伙三種相互獨立的形式。其中，有限合伙企業的特點是由普通合伙人與有限合伙人共同組成，其中普通合伙人執行合伙事務并對合伙企業債務承擔無限連帶責任；有限合伙人只出資，而不執行合伙事務，對企業債務僅以其出資額為限承擔責任。

　　有些專家提出，有限責任合伙本質上屬于普通合伙，不是一種獨立的合伙企業形式。

　　法律委研究認為，從世界主要國家的有關法律制度看，合伙企業主要分為兩類：一類是普通合伙企業，一類是有限合伙企業。隨著合伙企業的發展，一些國家對通常采取普通合伙企業形式的專業服務機構中合伙人的責任作出特別規定，即：在合伙人都要對合伙企業債務承擔無限連帶責任的原則下，對一個合伙人在執業活動中因故意或者重大過失引起的合伙企業債務，其他合伙人可以免除連帶責任。從本質上看，這種在特定情況下免除連帶責任的有限責任合伙只是普通合伙中的一種特殊責任形式。有限責任合伙，合伙人在執行合伙事務、與第三人的關系、入伙、退伙等方面，與普通合伙企業是一樣的，因此不宜將其單獨列為一種合伙企業。

　　法律委建議，將合伙企業分為普通合伙和有限合伙兩種，在草案中分兩章規定。其中，在普通合伙企業一章中，將有限責任合伙作為一節，作出特別規定。

　　上市公司不能成為普通合伙人

　　國有獨資公司、國有企業、上市公司不得成為普通合伙人。這是合伙企業法修訂草案二次審議稿的新規定。

　　原修訂草案規定：國有獨資企業、上市公司參加合伙應通過其子公司或其他控股機構進行。

　　有的部門、專家提出，這一規定實際上是不允許國有獨資企業、上市公司直接成為合伙人。這些企業作為法人，應當允許其投資設立合伙企業，但不宜成為普通合伙人。

　　法律委員會經研究認為，國有獨資公司、國有企業、上市公司如果成為普通合伙人，就要對合伙企業債務承擔連帶責任，不利于保護國有資產和上市公司股東的利益。因此，不宜允許其成為普通合伙人，但可以成為有限合伙人，僅以其出資額為限對合伙企業債務承擔有限責任。據此，法律委員會建議對草案作出上述修改。

　　合伙制律所承擔責任形式參照本法

　　合伙企業法修訂草案二次審議稿規定，以專業知識和專門技能為客戶提供有償服務，并承擔相應法律責任的專業服務機構，可以設立為采取有限責任合伙形式的合伙企業。并在附則中增加規定：律師事務所等非企業專業服務機構，依據有關法律采取合伙制的，其承擔責任的形式，可以參照本法關于有限責任合伙的規定。

　　原修訂草案規定，有限責任合伙適用于依法登記為合伙企業的會計師事務所等以專業知識和技能為客戶提供有償服務，并承擔相應法律責任的專業服務機構。

　　有的常委委員提出，專業服務機構種類很多，不應只強調會計師事務所。有的部門提出，律師事務所屬于專業服務機構，但不是企業，由司法部審批管理，不進行工商登記。因此，實行合伙制的律師事務所不宜適用合伙企業法，但在承擔責任的形式上可以采用合伙企業法規定的有限責任合伙形式。

　　法律委經研究認為，對在工商部門登記的屬于企業的專業服務機構，應當直接適用本法關于有限責任合伙的規定；對非企業的專業服務機構，其承擔責任的形式可以參照本法關于有限責任合伙的有關規定。

　　據此，法律委對草案作出上述修改。