6月3日在京舉辦的“中國稅收高層論壇”讓主辦者“有些欣喜”，因為它吸引了太多方面的注意，尤其是企業界。企業界屏息靜聽的，無一不是下一步稅制改革的重點。哪項改革先行一步？具體會涉及哪些內容？我國稅制會走向何方？針對這些問題，每個聽會者走出會場時都有了自己的結論。
兩法合并正處于“加班加點”階段
財政部稅政司副司長王建凡的發言是最“解渴”的，他講話時，臺下沒有一個人“走神兒”。
王建凡說，企業所得稅兩法合并改革，在新一輪稅制改革里邊是重中之重。這個改革的時間表“可以說已經鎖定了”：全國人大常委會已經公布了2006年立法計劃，今年8月份要開始審議新的企業所得稅法草案。王建凡稱，“我們已經沒有退路了，我們只能往前走，現在正在抓緊工作，我們要為8月份的審議做最后的沖刺和準備，我們現在正在加班加點”。
企業所得稅改革究竟改哪些重大內容呢？王建凡透露了四點：
一是實行法人所得稅。法人所得稅概念，就是你不是一個獨立法人你就不具備成為所得稅納稅人的基礎資格。
二是主要針對沒有在中國注冊的外國企業，界定它在中國的納稅義務。
三是實行統一的企業所得稅稅率。不管稅率水平選擇有多高，內資企業、外資企業、不同所有制企業都實行同一個稅率。
四是今后稅收優惠要更多地由直接優惠轉向間接優惠，由過去的區域優惠為主，轉為產業優惠為主，使稅收政策體現產業政策。
王建凡認為，實行法人所得稅，對現在的內資企業來講，在所得稅方面的利好消息，不僅僅在稅率方面得到一個比現在稍微低一點的企業所得稅。
王建凡特別談到，今后稅收政策的設計，將放在政府和企業的互動上。他認為，稅收應實行激勵機制，直接優惠對企業來講是坐享其成。
全國全面鋪開增值稅轉型改革不會太遙遠
增值稅轉型改革在東北地區進行了將近兩年的試點，“下一步根據中央的部署，中部崛起，我們也在考慮實施增值稅轉型試點。最近我們遇到很大壓力，中部地區六大省區不斷有人跟我們討論增值稅改革、增值稅轉型所涉及到的一些城市。”王建凡說。
王建凡進一步透露，增值稅轉型所進行的制度準備不需要重新設計，因為東北有一個很現成的藍本。“增值稅是一個統一概念，局部地區試點時間過長，局部地區和整體差距如果始終保持太大，不管對稅制還是對整個經濟發展都是有害的，所以全國全面鋪開增值稅轉型改革，我認為這個時間也不會太遙遠。”
王建凡認為，增值稅在全世界是勢不可當的稅制，但是在我國確實面臨很多問題需要解決，我國實行的增值稅從實施范圍上是不完全的增值稅，如果稅收要體現中性原則的話，最應該體現中性原則的是增值稅，但是我們現在增值稅還沒有完全做到這一點，我們存在重復征稅，在一系列領域存在重復征稅，另外存在稅收待遇不公平，不同行業有不同的抵扣政策，對不同企業也采取了特殊的稅收優惠，這是我們下一步改革要面臨的問題。
所以，王建凡說，轉型改革要積極推進，轉型改革涉及到的幾個問題，第一是對抵扣范圍，現在只界定在機械設備方面；第二像房屋這樣的固定資產要不要納入到轉型改革范圍之中；第三轉型改革對稅收收入要產生比較大的影響，加上世界稅制的發展趨勢，將來增值稅稅率方面需要不需要進行重新考慮。
財富占有的不公比收入占有的不公還嚴重
中央財經大學副校長王國華認為，財產稅是調節人們社會財富占有的一個最好工具。目前來看，我們在財產稅的認識上、制度的發揮上都是不夠的。要盡快地實施財產稅改革，對居民家庭的全部財產包括動產、不動產應該一并課稅。
王國華強調，現在人們占有財富的不公平，遠遠超過收入的不公平的。就是財富占有的不公比收入占有的不公還嚴重。
從1996年、1997年開始，我國就開始醞釀開征遺產稅，但到現在還沒有開征，
王國華認為，財產稅的開征對資本外套、財產轉移是有影響的。
王國華說，按生產要素分配是初次分配，稅收財政是政府的第二次分配，第三次分配就是社會分配；如何讓富人把錢捐出來？政府應該做的工作就是開征財產稅。開征財產稅以后，富人就會捐出一部分，因為你不捐，也得把錢交給政府。所以，財產稅的開征也會產生“擠出效應”。
推出時間和方式方法需要“策略”
國家稅務總局政策法規司副司長楊元偉認為，當前宏觀經濟發展戰略對增值稅和企業所得稅提出了新要求，為配合國家經濟發展戰略的實施，推進增值稅制度轉型改革和企業所得稅制度的統一，是必然的選擇。但全面推進增值稅轉型改革和企業所得稅統一需講究“策略安排”。
楊元偉的“策略安排”是：
第一，合理安排改革內容，主要兩方面：一個是增值稅轉型改革和企業所得稅的統一，分別實施，減輕壓力，可以采取循序漸進的方式，逐步實施到位，增值稅改革中可以分年度提高和抵扣比例，逐步實現全額抵扣；企業所得稅制度統一過程中，也可以就其中某些稅制要素先行進行調整，提高企業捐贈支出與廣告費用的扣除標準等。
第二，配套推出一些其他稅種改革，實現有增有減的結構性安排，可以配套提出一些對財政收入具有增收作用的改革措施。
第三，在財政資源配置中統籌考慮稅制改革成本，通過合理預算安排，消化稅制改革對財政收支的影響，可以在財政收支總體框架中事先安排成本，統籌配置資源，合理調整結構，使國家財政由于稅制改革而承受的壓力得到有序釋放，通過這種安排，財政耗用的只是暫時的機會成本，從長遠來看，將從制度上促進經濟效益的提升和稅源的壯大。
楊元偉說，盡管實施增值稅轉型和企業所得稅制度的統一，會對財政收入帶來一定影響，但不足以成為推遲改革的理由，只要有合理的策略安排就可以很好的統一起來，從而確保改革的順利實施。
外企并不反對兩法合并，并不反對稅制改革
談及企業所得稅兩法合并，IBM大中華區稅務經理彭飛仿佛有一肚子話要說。
彭飛說：“去年關于兩法合并曾經有一個非常激烈的討論，其中有一個焦點問題，涉及到外商投資企業對于兩法合并和兩法合并以后對相關政策走向的態度問題。一個稅收制度的改革，出臺之前有不同利益代表發出不同聲音，這是非常正常的事情，但這些不同聲音被一些人不恰當地做了一些炒作。我在稅收這個行當里工作了十幾年，跟北京、上海的職業稅務經理人有過很多接觸，他們有一個共同看法，就是外資企業并不反對兩法合并，并不反對稅制改革，外商投資企業所關心的問題是制度改革進行以后的連續性、連貫性和持續性，以及有關政策在改革過程當中是不是符合了國際慣例，這是絕大部分外商投資企業和外資企業所非常關心的一件事情。”
彭飛對外企備感敏感的稅收優惠政策問題發表了自己的看法。他說，在改革開放初期，對外商投資企業和外國企業有很多優惠政策，這些優惠政策現在看來存在一些偏差，很多優惠政策已經沒有辦法體現國家產業政策了，比如做餅干的與做電腦服務器的，兩者稅收政策和稅負是同樣的。彭飛介紹說，像印度和新加坡等國家，他們的稅收優惠政策非常有的放矢，不會采取類似于國民待遇的優惠政策，而是采取針對他們國家要鼓勵發展的產業給予稅收優惠政策，這種優惠政策包括直接的和間接的，而且這種優惠力度非常大，對吸收外資有非常大的幫助。
真正的新一輪稅制改革還沒有到來
最近以來一直呼吁增值稅轉型和企業所得稅改革“捆綁”推出的財稅專家高培勇，在論壇上提醒大家：作為重要內容的新一輪稅制改革還沒有真正到來。
高培勇說，我國新一輪稅制改革最權威、最完整的表述應該是2003年10月份中共十六屆三中全會所通過的，關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定第20條款。在第20條款當中，一共涉及到8個方面的稅種改革，從改革出口退稅制度到統一各類企業稅收制度，到增值稅轉型、到完善消費稅、到改進個人所得稅，再到開征物業稅，給予地方適當的稅收管理權，再到實現城鄉稅制統一，這八方面內容，從總體上把新一輪稅制改革要做的事情交待清楚了。
從過去三年情況看，其中有些內容已經啟動，比如改革出口退稅制度、個人所得稅標準扣除項目的提高、消費稅的完善以及農業稅的取消，但不管怎樣，作為重要內容的新一輪稅制改革還沒有真正到來。
高培勇認為，這其中是有些深刻原因的。從剛剛頒布不久的“十一五”規劃來看，已經把新一輪稅制改革的相關內容寫入其中，這其中包括五個方面：其一完善增值稅制度，其二統一各類企業稅收制度，其三執行綜合和分類相結合的個人所得稅制度，其四調整和完善資源稅，實施燃油稅；其五穩步推行物業稅。
高培勇認為，在整個新一輪稅制改革的整體方案當中，增值稅轉型和企業所得稅改革是處于重頭戲地位的，它們扮演著核心的角色，這兩個稅種改革的進退，實際上能夠決定著整個新一輪稅制改革的進程。
