“外掛車”這個市場經濟派生出來的“怪胎”，說來不是新鮮話題了，誰都知道它打的是國家征費政策不完善的“擦邊球”，其過程是堂而皇之的“方便優惠”，結果是惡性循環的不公平競爭，既損害國家利益，也影響整個運輸市場秩序。

　　車輛外掛現象并非遼寧、吉林專有，在全國具有普遍性。車輛外掛已經引起了一些省際公路管理部門之間的嚴重矛盾。據傳，某次公路局長會議上，某兩個相鄰省的公路局長因為車輛外掛問題，居然在會上動起粗來，其影響的嚴重程度由此可見一斑。

　　那么，有沒有一種長效機制來消除稅費差異存在的不合理性，從根本上制止車輛外掛呢？最根本的辦法看來還是費改稅，即各種費改成稅，由稅務部門統一征收，相關部門只做計劃，實現收支兩條線。從公路管理方面來看，費改稅則能體現多用路多交費的公平原則。同時，征收燃油稅后，撤掉林立的收費站，既可減少司機停車、交費、查車、交罰款等煩瑣的環節，也可省了審批、辦證、交費的麻煩，運輸成本有望下降。當然，開征燃油稅需要研究解決對非公路用油的補償問題。

　　在燃油稅改革尚未實施，徹底糾正“大噸小標”尚需時日的情況下，解決車輛外掛現象，就必須消除車輛外掛給車主帶來的規費實惠。如何解決這個問題，業內外也是仁者見仁，智者見智。

　　一種呼聲很高的辦法是平衡各省、區、市之間的公路規費標準。但我國地域遼闊，經濟發展差異很大，車輛的營運狀況也千差萬別。即使全國征收標準統一了，有些地方還是可能為了本地區利益，隨意降低計征噸位、降低征費標準等，仍可能出現大量的車輛外掛現象。倘若禁止車輛在省際之間流通，更是一條行不通的路……

　　車主買車當然為了盈利，這一點無可非議，用經濟手段調節車輛外掛應該是一條現實途徑。筆者比較傾向的一個辦法是：當外省籍車輛進入本省參加營運時，再補征一定差額，使其與本省車輛的規費負擔相同。其總體思路就是，當外省籍車輛到達本省參與營運時，要求車主對其已經繳納的公路規費與經營地應繳規費進行對比，如果已繳額低于經營地應繳額，就必須主動到當地稽征部門補繳相當于差額的“公平競爭費”。

　　以筆者的設想，“公平競爭費”按月為單位進行征收。繳費標準為車輛已繳的當月公路規費總和與同型車輛在經營地應繳公路規費繳費標準總和的差額。對于已經在車籍地繳納各種公路規費的過境車輛，各地運管部門不得因為地區間征收標準不同而要求車主繳納“公平競爭費”。當然，對于逃繳、漏繳公路規費者應該除外。公路規費包括公路養路費、運輸管理費、客貨運輸附加費、“公平競爭費”等由交通部門征收的各類規費（不包括各種代征費和通行費）。“公平競爭費”征收額在30元/月。車以下者免征。對于未繳納“公平競爭費”而從事運輸業務者，除加倍補繳外，還應處以罰款。這似乎是在當前的國情下解決車輛外掛現象最科學的一條途徑。