雖然中國(guó)的稅收總量節(jié)節(jié)上升，可國(guó)家稅務(wù)總局顯然并不滿意。他們認(rèn)為，盡管1994年以后我國(guó)宏觀稅負(fù)持續(xù)提高，但與經(jīng)濟(jì)總量相比，我國(guó)的稅負(fù)總體水平與世界相關(guān)國(guó)家比仍然偏輕。我國(guó)宏觀稅負(fù)在2005年達(dá)到最高水平16.2%，這個(gè)水平比2000年以后工業(yè)化國(guó)家30%左右的平均稅負(fù)水平約低14個(gè)百分點(diǎn)，僅相當(dāng)其一半；如果加上社保基金的宏觀稅負(fù)，則為20%，仍然偏低。
就數(shù)據(jù)比數(shù)據(jù)，當(dāng)然是一種比較方法，但如果除去中國(guó)龐大的農(nóng)村人口，以及那些少納稅或不納稅的特權(quán)企業(yè)，現(xiàn)有納稅者所承擔(dān)的稅負(fù)是否過輕，很值得商榷。
從1995年之后，國(guó)家財(cái)政與稅收收入都遠(yuǎn)高于國(guó)民收入的增長(zhǎng)速度。從“十五”初期的15165億元上升到“十五”末期的30867億元，稅收年均增長(zhǎng)19.50%，可見，稅收的相對(duì)值低，可絕對(duì)值并不低。一項(xiàng)可供參考的研究是，2005年美國(guó)財(cái)經(jīng)雜志《福布斯》所做的一項(xiàng)調(diào)查表明，在全球52個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，我國(guó)是稅負(fù)第二重的國(guó)家，僅次于法國(guó)，也是亞洲稅負(fù)最重的國(guó)家。我國(guó)在公司所得稅、個(gè)人所得稅、財(cái)富稅、雇主及雇員社會(huì)保障金及銷售稅上述5個(gè)指標(biāo)，總指數(shù)為160，高于比利時(shí)、瑞典、意大利等發(fā)達(dá)國(guó)家。這恐怕也是藏富于民的呼聲不絕于耳的根本原因。
國(guó)稅總局顯然應(yīng)該對(duì)各行業(yè)、各階層的稅負(fù)作一個(gè)劃分，這樣既容易取得民意支持也可以取得日后的工作效應(yīng)，而不是像現(xiàn)在這樣籠而統(tǒng)之。
納稅的背后存在著責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)的平衡機(jī)制，除了進(jìn)行宏觀數(shù)據(jù)比較，在這方面也應(yīng)該比一比，這樣大家納稅才納得明明白白。
第一，國(guó)民納稅是為了得到政府的良好服務(wù)，包括法制環(huán)境、公共物品的提供等。納稅高低與公共服務(wù)、公共物品的質(zhì)量應(yīng)成正相關(guān)關(guān)系。如果哪一天我們得到堪與發(fā)達(dá)國(guó)家媲美的公共服務(wù)，那么，我們應(yīng)該允許納稅率達(dá)到這些國(guó)家的水準(zhǔn)。
各國(guó)納稅率高低并不相同，發(fā)展中國(guó)家通常為20%左右，也就是我國(guó)現(xiàn)在的水準(zhǔn)。而發(fā)達(dá)國(guó)家較高，尤以北歐國(guó)家為最，主要原因是政府承包了國(guó)民從搖籃到墳?zāi)沟乃斜Ｕ下毮埽@些國(guó)家的個(gè)人所得稅，一般都達(dá)到三四成，丹麥更高達(dá)五成以上。
第二，納稅應(yīng)該被視為與法律相關(guān)的權(quán)力，這有兩層含義，一是征稅要進(jìn)入法律體系，依法征稅依法納稅；二是納稅義務(wù)應(yīng)與公民的權(quán)利對(duì)等。
全國(guó)人大在1984年頒行了一道授權(quán)立法條例，“決定授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施國(guó)營(yíng)企業(yè)利改稅和改革工商稅制的過程中，擬定有關(guān)稅收條例，以草案形式發(fā)布試行，再根據(jù)實(shí)行的經(jīng)驗(yàn)加以修訂，提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議”，這個(gè)授權(quán)條例有被長(zhǎng)期濫用之嫌。至今，我國(guó)所有稅收法律的80%以上都是由國(guó)務(wù)院以條例、暫行規(guī)定等形式頒布的，制定和征收賦稅幾乎成為不受法律約束的權(quán)力。
第三，稅負(fù)應(yīng)取之于民用之于民，而我國(guó)的稅收有多少成為政府的行政經(jīng)費(fèi)，有多少進(jìn)行了財(cái)政投資，應(yīng)該有一本明細(xì)賬。前者使政府行政體系做大，后者則成為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的資源，而類似于義務(wù)教育、社會(huì)保障等方面卻長(zhǎng)期資金不足。可以說，如果體制不理順，不解決稅負(fù)的使用效率與使用方向問題，再高的稅負(fù)也難以承受不斷高企的行政與資源錯(cuò)配的成本。
一個(gè)是稅收的合法性問題，一個(gè)是稅收的用途問題，只有解決了這兩個(gè)根本問題，國(guó)稅總局的宏觀言論才立得住腳。在此之前，有關(guān)部門還應(yīng)謹(jǐn)記“富民”二字箴言。
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