2001年12月11日,隨著《中國加入世貿組織議定書》生效,我國正式成為世貿組織成員。
5年來,雖然依照入世承諾,我國連續數年大幅度大范圍降低了關稅,但是,由于降稅促進了外貿規模迅速擴大,加之進口環節增值稅和消費稅率基本保持穩定并對海關稅收貢獻不斷增大,我國海關稅收不但沒有減少,反而實現了連年增長,預計2006年全年我國海關稅收將首次突破6000億元,達到2001年收入水平的2.4倍。
據了解,入世5年來,在享受世貿組織賦予權利的同時,我國積極履行了相應義務。在關稅方面,從2001年末至2005年,我國開始了連續4年大幅度、大范圍的關稅稅率下調:2002年,關稅總水平由入世前的15.3%大幅下降到12%;2003年,又下降一個百分點,降至11%;2004年,再次下降至10.4%;2005年,繼續下調至9.9%.到2006年,雖然我國又進一步降低了部分國外產品的進口關稅,但由于稅率下降幅度和稅目數都有明顯的減少,對關稅總水平影響不大。目前,我國關稅總水平為9.9%,其中農產品平均稅率15.2%,工業品平均稅率9.0%,全部低于原先設定的2005年時關稅總水平降至10.1%,農產品平均稅率降至15.5%,工業品平均稅率降至9.3%的承諾。國際貿易經濟合作研究院副院長李雨時表示,經過連續幾次大幅度的降稅,目前我國已基本完成了入世承諾的降稅義務,得到了國際社會的廣泛好評。
李雨時認為,關稅的降低有利于國內企業充分利用國內外兩種資源,面向國內外兩個市場擇優選購,降低生產成本,提高產品質量。尤其隨著機電產品關稅的下降,我國企業積極引進國外先進設備,加快企業的技術改造,大大提高了我國產品的國際競爭力。這些都促進了我國經濟健康、穩定發展,有力推動了國內外的經貿往來。據了解,入世5年來,我國對外貿易蓬勃發展,到2004年規模突破了1萬億美元,到去年增長到了14221.18億美元。今年1月~11月,我國外貿進出口總值達到15930億美元,再次比去年同期增長24.3%,全年有望達到17580億美元,是2001年5096.51億美元的3.45倍。在規模不斷擴大的同時,我國外貿進出口結構也有了顯著改善。進口方面,2001年約有20%來自國外的商品是消費品,如今,隨著國內供給能力的增強,這一比例下降到了10%,更多的進口集中在了先進的設備、技術,以及國內短缺的原材料、能源方面,這對改善國內經濟結構和提升企業效益起到了重大作用。出口方面,2001年出口附加值較高的機電產品和高新技術產品分別只占到了我國外貿出口總額的44.6%和17.5%,而如今這兩項比重分別已達到了56%和28%以上。
與此同時,隨著關稅水平逐年下降和進出口貿易量的不斷攀升,我國的進出口稅基不斷拓寬,海關稅收總額逐年上升。2001年,我國關稅及進口環節稅收入分別為840.6億元和1651.7億元,到2002年,雖然由于關稅稅率的大幅下調,關稅收入比上年下滑了16.1%,實現704.3億元,但進口環節稅收(主要為進口環節增值稅和消費稅)則由于相關稅率基本保持穩定,加之進口的猛增而比上年增收了14.2%,達到1885.6億元,兩項合計2589.9億元,依然比上年增收了3.9%.
從2003年起,由于關稅下調幅度開始逐年縮小,而進出口增速依然強勁,我國關稅和進口環節稅收入開始連續數年雙雙增長,其中關稅收入在2003年~2005年分別實現923.2億元、1043.7億元和1066.6億元,增幅分別為30.9%、13.1%和2.2%;進口環節稅方面,2003年~2005年分別實現2788.6億元、3700.3億元和4211.7億元,增幅分別為47.9%、32.7%和13.8%.而今年前11個月,全國海關征收關稅和進口環節稅凈入庫5653.35億元,再次比去年同期增長17.7%,預計全年海關稅收將首次突破6000億元,是2001年時2492.3億元的2.4倍,其中進口環節稅在我國進出口稅收總額中所占比重也將由2001年時的67%一路上升到80%以上。
有關專家表示,雖然入世5年我國關稅總水平有了很大下降,但從目前情況來看,關稅下調不但換來了外貿增長和進出口結構的改善,而且通過刺激進口增長間接促進了海關稅收的增長,增加了政府可用財力。因此,“如果說關稅下調是我們為入世所交納的‘學費’,那如今這筆‘學費’所換取的收益是非常可觀和合算的。”