近日，上海市地稅局發(fā)放《關(guān)于本市全面推行國家稅務(wù)總局<營業(yè)稅納稅人納稅申報(bào)辦法>的通知》，自明年1月1日開始，上海市地稅局在本市有計(jì)劃分步驟推行新營業(yè)稅納稅申報(bào)表。

    凡在本市從事營業(yè)稅交通運(yùn)輸業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)稅目應(yīng)稅范圍行為的營業(yè)稅納稅人（除經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)實(shí)行簡易申報(bào)辦法征收的納稅人外），在辦理營業(yè)稅納稅申報(bào)時(shí)，均執(zhí)行本辦法。

    《通知》稱，新營業(yè)稅納稅申報(bào)辦法，將按照綜合征管軟件（上海）系統(tǒng)的推進(jìn)進(jìn)度，有計(jì)劃分期分批推行。其中，公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸企業(yè)從2007年1月1日起全面推行。該《通知》規(guī)定，納稅人采用新營業(yè)稅納稅申報(bào)表第一個(gè)月，其前一個(gè)月有營業(yè)稅欠繳稅金的，應(yīng)在新營業(yè)稅納稅申報(bào)表的“期初欠繳稅額”欄填寫；納稅人采用新營業(yè)稅納稅申報(bào)表第一個(gè)月，前一個(gè)月有營業(yè)稅溢繳稅金的，應(yīng)在新營業(yè)稅納稅申報(bào)表的“前期多繳稅額”欄填寫。

    《通知》還規(guī)定了新老營業(yè)稅納稅申報(bào)表的銜接辦法：新營業(yè)稅納稅申報(bào)表實(shí)行后，對申報(bào)期內(nèi)可減除項(xiàng)目金額大于應(yīng)稅收入的，應(yīng)在《營業(yè)稅營業(yè)額減除項(xiàng)目匯總表》（以下簡稱“附表七”）做好臺帳，并留做下期繼續(xù)抵扣。納稅人實(shí)行新營業(yè)稅申報(bào)表第一個(gè)月，前一個(gè)月可減除項(xiàng)目金額大于應(yīng)稅收入的部分，應(yīng)按照不同應(yīng)稅項(xiàng)目填入附表七第一欄次，并留做下期繼續(xù)抵扣。

    上海稅法方面的專家——上海旭燦律師事務(wù)所的主任律師菅峰昨日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，新納稅申報(bào)表的實(shí)施，其最大的意義在于堵截營業(yè)稅納稅申報(bào)的申報(bào)漏洞，增加市、區(qū)兩級政府的地方財(cái)稅。

    在菅峰看來，新的營業(yè)稅納稅申報(bào)表較以往的納稅申報(bào)表，主要是格式變化和填報(bào)的增加。納稅人需要根據(jù)申報(bào)表翔實(shí)填寫，最大限度地限制了少數(shù)納稅人在營業(yè)稅稅務(wù)申報(bào)表上的“作弊”行為。

    此前，采用假發(fā)票偷漏營業(yè)稅、通過“黑色交易”減少營業(yè)額達(dá)到偷漏營業(yè)稅、通過以少估無形資產(chǎn)價(jià)格逃稅、利用文化體育業(yè)與娛樂業(yè)的不同稅率逃稅、服務(wù)業(yè)利用服務(wù)收費(fèi)上的項(xiàng)目隱瞞納稅、通過掛靠等手段達(dá)到不納營業(yè)稅的目的等隱瞞、偷逃營業(yè)稅現(xiàn)象屢見不鮮。

    而新的納稅申報(bào)內(nèi)容更多、更詳細(xì)、更復(fù)雜，也增加了納稅人惡意偷逃營業(yè)稅納稅的難度。以建筑業(yè)為例，其新的營業(yè)納稅申報(bào)表的說明就達(dá)二十多條之多，相比而言，舊版營業(yè)稅納稅申報(bào)表的說明要簡單得多。

    政策影響>>餐飲業(yè)：強(qiáng)化餐飲業(yè)稅收征管工作按照國家稅務(wù)總局的要求，結(jié)合本市綜合征管軟件（上海）系統(tǒng)改造的進(jìn)程，上海從2007年1月1日起有計(jì)劃分步驟推行新營業(yè)稅納稅申報(bào)表。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》昨日從上海財(cái)稅局獲悉，餐飲企業(yè)仍然按照營業(yè)額的5%稅率征收營業(yè)稅。據(jù)悉，上海大多數(shù)餐飲企業(yè)是按照定額稅繳稅，超出營業(yè)定額上限的部分再申報(bào)營業(yè)稅；但是，如肯德基等大型餐飲企業(yè)，則是完全按照營業(yè)稅標(biāo)準(zhǔn)交納稅費(fèi)。

    記者了解到，目前除了大中型餐飲企業(yè)是更具實(shí)際營業(yè)額來繳納營業(yè)稅，而大多數(shù)小規(guī)模經(jīng)營的企業(yè)則是由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定后，繳納定額營業(yè)稅。依照新營業(yè)稅納稅人納稅申報(bào)辦法，大多數(shù)餐飲企業(yè)都將執(zhí)行新辦法。

    據(jù)介紹，綜合征管軟件系統(tǒng)具有規(guī)范性、實(shí)用性、全面性、先進(jìn)性、監(jiān)察性的特點(diǎn)，是目前功能全面、技術(shù)先進(jìn)、涵蓋廣泛、結(jié)構(gòu)合理的稅收征管軟件。推行綜合征管軟件是強(qiáng)化稅收征管工作的客觀要求，是優(yōu)化稅收征管流程、提高征管質(zhì)量和效率的需要。

    綜合征管軟件建立了一個(gè)統(tǒng)一、完整、全面、嚴(yán)密的稅收應(yīng)用系統(tǒng)，涵蓋了稅收征管業(yè)務(wù)的全過程，各功能模塊之間實(shí)行嚴(yán)密的相互制約和監(jiān)控。納稅人的應(yīng)征稅收、入庫稅款、欠稅、滯納金、罰款等數(shù)據(jù)由計(jì)算機(jī)全程監(jiān)控并自動(dòng)產(chǎn)生，如不按時(shí)足額繳納稅款，就會自動(dòng)產(chǎn)生滯納金，并鎖定納稅人的發(fā)票購領(lǐng)權(quán)。

    記者從滬上一家大型連鎖餐飲企業(yè)獲悉，由于綜合征管軟件的正式啟用，新營業(yè)稅納稅人納稅申報(bào)辦法的出臺使企業(yè)繳納營業(yè)稅的程序變得更加便捷，以后只需通過電腦聯(lián)網(wǎng)申報(bào)即可，而無需一次次的跑稅務(wù)局。

    而對于小規(guī)模企業(yè)而言，雖然以前也要對定額稅進(jìn)行定期申報(bào)，但由于這些企業(yè)數(shù)量眾多，尤其是大量的個(gè)體戶，從而加大了稅務(wù)監(jiān)管工作的難度，以至于企業(yè)發(fā)生偷逃稅收的現(xiàn)象，而今后隨著新辦法的執(zhí)行，稅務(wù)局對這些企業(yè)的監(jiān)控則會更加得心應(yīng)手。

    娛樂業(yè)：將全力配合新納稅申報(bào)辦法《營業(yè)稅納稅人納稅申報(bào)辦法》將從明年1月1日起開始實(shí)施，凡在本市從事營業(yè)稅交通運(yùn)輸業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)稅目應(yīng)稅范圍行為的營業(yè)稅納稅人（除經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)實(shí)行簡易申報(bào)辦法征收的納稅人外），在辦理營業(yè)稅納稅申報(bào)時(shí)，均執(zhí)行本辦法。

    記者昨日電話采訪了滬上四家KTV的工作人員及上海文化娛樂協(xié)會副秘書長朱南，他們均在采訪中表示，雖然目前還沒有接到上級關(guān)于推行國家稅務(wù)總局《營業(yè)稅納稅人納稅申報(bào)辦法》的通知，但無論如何他們都會配合政府的政策。

    上海必愛歌音樂餐飲有限公司市場企劃主管陸佳告訴記者，目前還沒接到相關(guān)新營業(yè)稅納稅申報(bào)辦法的通知，公司可能將在本月底就新征營業(yè)稅的問題召開會議。“如果是明年1月1日開始實(shí)施的話，公司財(cái)務(wù)部應(yīng)該會在今年12月底開會討論相關(guān)事宜，然后對相關(guān)業(yè)務(wù)作出相關(guān)調(diào)整，不管怎樣我們都會配合政府政策。”上海浪莎娛樂管理有限公司負(fù)責(zé)人方小姐在采訪中說道，雖然目前還沒接到上級通知，但只要是政府出臺的政策，就一定會全力協(xié)助。“我們目前還沒有開過會討論這個(gè)事情，但我們的態(tài)度是很明確，雖然實(shí)行新營業(yè)稅納稅申報(bào)辦法會給企業(yè)帶來一定的麻煩，但我們會配合好政府的工作。”此外，上海麥樂迪娛樂有限公司，上海好樂迪音樂娛樂有限公司也都在采訪中表示目前對這個(gè)新營業(yè)稅納稅申報(bào)辦法并不是很清楚，但無論如何都會配合政府。

    記者隨后又致電上海文化娛樂協(xié)會副秘書長朱南，得到大致相同的答復(fù)，目前還沒有接到相關(guān)通知。“我目前還沒有看過這個(gè)申報(bào)辦法，所以并不清楚開征營業(yè)稅和以前納稅方式的比較將對上海的娛樂行業(yè)有何影響。”