進口降至3％以下 出口加征5％
10月28日，財政部出臺新的煤炭及相關產品出口稅收調整政策。我國將從11月1日起調整部分進出口商品暫定關稅稅率。其中，成品油、煤炭、氧化鋁等產品的進口稅率由3％－6％降為0－3％；另一方面，原油、煤炭和焦炭等產品將加征5％的出口關稅。有關人士近日在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，此次調整有利于促進煤炭行業的產業結構升級，提高煤炭自主供應能力，優化資源配置等，因而具有積極意義。
促進產業結構升級
華東煤炭銷售聯合體秘書處常務副秘書長鄭勇對《中國產經新聞》記者表示，從這次關稅政策調整的時間分析，是9月28日取消煤炭出口退稅政策一個月時間里出臺的第二個關稅政策，調整的步伐之快，政策出臺之密集前所未有。財稅政策將成為政府輔助貫徹產業政策的有利手段，有利于減輕出口帶來的匯兌壓力。出臺該政策應該是出于資源合理開發，遏制煤炭盲目追求產量效益的傳統生產觀念，提高煤炭的自主供應能力的綜合考慮。
鄭勇認為，我國煤炭行業面臨的生產效率低、安全保障能力差、運輸瓶頸制約嚴重、自身需求快速增加的問題，需要穩定資源供給，減少與此相關的固定資產投入，減緩固定資產投資的過快增長。而此次關稅調整反映出，國家鼓勵國內需求的資源性產品的進口，和有利于技術創新商品的產品出口，以及合理控制高能耗、高污染和資源性商品的出口。以協調國內市場供需，進一步推動、優化經濟結構，進一步緩解國內通脹壓力，促進資源環境協調發展和經濟較快發展。通過人民幣市場升值，以及關稅調整反映政府穩定資源價格的真實意圖。
據悉，中國煤炭產量占世界產量的1／3，每年參與國際市場煤炭貿易量占世界的18％。一方面中國是煤炭出口大國，另一方面也將由此演變為煤炭進口大國。煤炭進出口的重復操作，一方面提高了物流成本和運輸資源的不合理占有，另一方面提高了煤炭的交易成本，使資源的利用效率下降。
“國家政策導向的目的，并不是對國內煤炭市場打壓，而是優化結構、淘汰落后產能，特別是污染嚴重、能耗高、安全無保障的小煤礦，隨著市場的壓力產能逐漸減少。我國的煤炭產能規模已經形成，近年來也有‘過熱’的嫌疑，如果大量出口，盡管市場可能保持短期的旺盛，但大量的投資浪費也接踵而來，這對金融體系的傷害是顯而易見的，也不利于提高企業的競爭力。”市場觀察員鈔玉科對《中國產經新聞》記者表示。
配套政策出臺
據悉，國務院安全生產委員會10月31日發出通知：為貫徹落實《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》和國務院安全生產委員會召開的全國安全生產工作暨煤礦整頓關閉工作電視電話會議精神，督促各地按照制定的煤礦整頓關閉工作三年規劃，繼續加大煤礦整頓關閉、資源整合工作力度，國務院安全生產委員會決定組成12個督察組，從11月7日－11月25日對部分省區、市煤礦整頓關閉工作開展聯合執法督察。
鄭勇認為，可以看出，該通知的發出是為了促進產業升級，優化產業內部結構，防止煤炭產業盲目發展以及關井措施執行不力，而引發煤炭的供大于求，導致資源相對過剩，避免國內這部分過剩煤炭資源走向國際市場。
“政策的連續性、配套性，對于保障煤炭市場平穩發展高屋建瓴。同時，要繼續保持政策的連續性，特別是執行的有效性。”鄭勇表示。
