由中國財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、商務(wù)部和聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處聯(lián)合主辦的首屆中國財(cái)稅改革年度論壇14日在北京舉行，來自聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行等國際組織和中國各級(jí)政府官員將圍繞“中國促進(jìn)減貧的財(cái)稅改革與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的主題進(jìn)行討論。

    我國明年全面實(shí)施財(cái)政分類收支改革

    會(huì)上，財(cái)政部預(yù)算司巡視員王衛(wèi)星透露，去年年底，國務(wù)院批準(zhǔn)了財(cái)政部提出的財(cái)政分類收支改革方案，并決定明年全面實(shí)施財(cái)政分類收支改革。

    財(cái)政部目前已經(jīng)開始按照新的方案進(jìn)行明年預(yù)算的編制工作。

    王衛(wèi)星表示，在這項(xiàng)分類體系改革的設(shè)計(jì)過程中，財(cái)政部遵循了公開透明的原則。新的體系可以清晰地說明各類支出的資金來源、用途以及使用方式，從而為今后強(qiáng)化資金的預(yù)算管理提供基礎(chǔ)。

    王衛(wèi)星還表示，在十六屆三中全會(huì)提出對財(cái)政支出項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)后，財(cái)政部進(jìn)行了一些試點(diǎn)工作。但目前來看，還不具備全面實(shí)施績效評(píng)價(jià)的條件，只能逐步推進(jìn)。

    奢侈品消費(fèi)稅調(diào)整應(yīng)穩(wěn)中求進(jìn)

    國家稅務(wù)總局副局長王力在會(huì)上稱，要進(jìn)一步提高部分奢侈品消費(fèi)稅。這是從今年4月1日起對消費(fèi)稅進(jìn)行重大調(diào)整之后，權(quán)威部門針對消費(fèi)稅改革作出的新的表態(tài)。

    從4月1日起執(zhí)行的消費(fèi)稅政策調(diào)整，是1994年稅制改革以來消費(fèi)稅最大規(guī)模的一次調(diào)整。這次改革，體現(xiàn)出很鮮明的特征：一是著眼于解決資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)問題，對一些負(fù)外部效應(yīng)較大，對環(huán)境危害嚴(yán)重的產(chǎn)品課重稅，并實(shí)現(xiàn)政府在具體產(chǎn)業(yè)政策上的引導(dǎo)；二是充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配功能，對奢侈品課以重稅，來間接調(diào)節(jié)一次收入分配中的不公平。

    半年多前進(jìn)行的消費(fèi)稅改革，對征稅項(xiàng)目作了增減。其中一項(xiàng)突出的內(nèi)容是對游艇、高爾夫球及球具、高檔手表等高檔消費(fèi)品征收消費(fèi)稅。這項(xiàng)內(nèi)容在消費(fèi)稅調(diào)整出臺(tái)前后引起社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。諸如游艇、高爾夫球和高檔手表等高檔消費(fèi)品，被貼上了“奢侈品”的標(biāo)簽。而“奢侈品”這個(gè)多少含有道德色彩的詞匯，直接刺激了當(dāng)下中國社會(huì)的神經(jīng)細(xì)胞。

    未來可能對“高檔消費(fèi)行為”征稅

    消費(fèi)稅是一種選擇性商品稅。在流轉(zhuǎn)稅方面，增值稅無疑處于核心地位。大多數(shù)商品因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了增值，被征收增值稅。而其中再被征收一道消費(fèi)稅的，就得選擇稅基更窄的部分商品。如何“選擇”，直接影響著稅目的結(jié)構(gòu)和稅率的高低。

    現(xiàn)行消費(fèi)稅的征稅范圍尚不包括特定高消費(fèi)行為，也就是所謂“高檔消費(fèi)行為”。例如，娛樂業(yè)中的歌舞廳、夜總會(huì)、高爾夫球場、桑拿按摩等高利潤的經(jīng)營項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目，目前還只能靠征收營業(yè)稅來調(diào)節(jié)。而在“高檔消費(fèi)行為”中，僅僅針對消費(fèi)用品而不是“行為”本身另行征收消費(fèi)稅，其調(diào)節(jié)功能是十分有限的。因此，將一些特定高消費(fèi)行為納入到征稅范圍當(dāng)中，是未來消費(fèi)稅的改革中可以考慮的選擇。