世界銀行近日公布最新的《中國經濟季報》，并提出“中國公積金貸款效率不高”的觀點，“中國公積金僅為富人所用”的討論也日益升級。對此，滬上知名的公積金制度研究專家叢誠副研究員介紹，世界銀行在報告中對中國公積金制度和現狀的多數說法其實由來已久，但是僅從貸款角度評估公積金使用效率，忽略了通過提取方式實現的公積金的利用情況，確有失偏頗。“如果將提取金額計算在內，中國公積金的使用效率應該在75%以上。”

　　近日，世界銀行在最新發布的《中國經濟季報》中介紹，截至2005年底，中國共有6330萬人繳納住房公積金，累計金額6260億元人民幣，大約有45%的住房公積金被用來發放住房貸款，有17%的繳費者獲得了公積金貸款。且目前住房公積金僅由就業者繳納，大部分非正規就業或失業的中低收入者無法參與公積金。另外，很多低收入的成員因為承受能力的制約而無法使用公積金。由此，世界銀行得出結論：中國當前的住房公積金貸款效率不高，并且覆蓋面有限。

　　“如果僅從45%的貸款率來看，資金使用效率確實不高。但是，評估公積金制度的功效不能采取類似銀行信貸利用率的金融評估指標，而應該看由于公積金制度的建立，為住房產業所形成的專項資金總規模。另外，確實還有3000多億元的公積金是通過提取方式被購房者使用了。這樣算來，公積金的使用率在75%以上。”專家表示。

　　盡管對使用率的看法不同，但是對于世行提出的大多數觀點，專家稱業內早有認同。“這和公積金制度的歷史和發展階段有關。”叢誠介紹，在1998年停止福利分房后，公積金只支持購房貸款，而無法支持建房貸款是使用率不高的歷史成因之一。另外，中國各區域房地產市場發展不平衡，中西部地區以中高收入家庭為買房主力的現象仍然明顯，導致總體來看，全國中低收入者買房普及化程度不高。