從多位知情人士處獲悉，內外資企業所得稅兩稅合并（簡稱“兩稅合并”）草案已確定將提交10月下旬的人大常委會首次接受審議。上月底，兩稅合并草案已獲得國務院的原則性通過。

　　“剩下的只是一些技術性問題，大的方向已經確定。”據接近財政部的知情人士透露，目前“兩稅合并”有待解決的難點，仍然是企業所得稅的稅率水平，以及稅收優惠政策的清理方式。

　　一位接近稅務總局的人士說，財政部部長金人慶9月向國務院與人大常委會匯報了“兩稅合并”草案的進展情況，其中包括稅率和過渡期等核心問題。據稱，金人慶報告中的稅率，在坊間預測的區間是“24%-27%中就低”。

　　這與大多數被訪者傾向的稅率——25%相吻合。而對于另一個核心問題——過渡期的時限，大多數受訪者認為5年左右比較合適。

　　某知情人士稱，也許擔心“兩稅合并”可能對引進外資產生負面影響，國務院和全國人大常委會的最高層對與“兩稅合并”草案有關的各部門與個人下了封口令。這給本來已明朗的“兩稅合并”進程，增加了一些懸念。

　　財政部和國家稅務總局曾在7月提高了內資企業所得稅的計稅工資標準。這在當時被分析人士認為是向“兩稅合并”邁出的關鍵一步。

　　但樂觀者稱，“兩稅合并”法案預計將在2007年3月的人大會議上獲得通過，法案的實施時間可能會在2007年或2008年。

　　外資企業表示能夠接受24%-27%的稅率。安永會計師事務所中國稅務部副主席沈鈺文告訴記者，他所接觸到的外資企業普遍認為，“兩稅合并”后的企業所得稅稅率定在20%多都是可以接受的。

　　曾參加過財政部“兩稅合并”座談會的中國人民大學財政金融學院教授朱青稱，過渡期之后不會有單獨給外商的優惠政策，外企全面優于內企的稅收優惠制度肯定會改變，即在稅率、扣除辦法、兩免三減半、免稅期都會有所變化。同時，現在的優惠政策比較混亂，需要清理。

　　但對環保、節能、鼓勵的行業、于國計民生有利的，已有的稅收優惠政策可能保留，朱青說。

　　此外，朱青稱，近年來，企業的避稅行為已經從外資企業擴散到內資企業，反避稅成為稅務部門攻堅的問題。“兩稅合并”草案加進了一些反避稅的條款，“今后在中國經營的企業無論是內資還是外資，利用避稅地避稅肯定會受到限制。”