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合并議案已獲國務院原則通過 兩稅合并破繭在即

2006-10-8 8:42   中國證券報 【 】【打印】【我要糾錯

  有媒體報道,內外資企業所得稅合并議案日前已獲國務院原則通過,近期有望移交全國人大常委會審議。這意味著各相關部委之間對“兩稅合并”的看法已基本取得一致,如果順利的話,《企業所得稅法》有望在明年“兩會”上表決通過。從立法程序看,《企業所得稅法》的生效目前已完成“三步曲”中的第一步:獲得國務院常務會議批準。其后還需再移交全國人大常委會審議通過,之后經全國人大審議后,表決通過正式生效。

  據介紹,兩稅合并具體方案已多次討論,對納稅人、稅率、稅收優惠、反避稅等方面的問題也都得到充分論證。目前,多數意見傾向于將法定稅率水平確定在24%—27%之間,對外資企業的過渡期設定在3—5年,并將稅收優惠轉向以產業優惠為主。

  專家預計,“兩稅合并”后,對國家的稅收總量不會造成多大影響,也不大可能“嚇跑”外資。

  當前,對內外資企業所得稅“分而治之”,導致了內資企業被“歧視”,而外資企業則受到“超國民待遇”。權威調查顯示,目前,內外資企業所得稅實際負擔相差約10個百分點。綜合考慮稅收各種優惠后,內資企業實際所得稅稅負約25%,而外資企業實際所得稅稅負僅12%左右。這種做法,即便在全球也極為鮮見。

  專家認為,新的方案將堅持按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征收的原則實行稅制改革,國家的稅收總量不會下降。因為“兩稅合并”之后,雖然內資企業的名義稅負降低,但實際稅負還相當于或略高于此前,加上稅收征管制度的完善,國家稅收總量不會大幅波動。

  而且,隨著我國經濟總量的做大,稅收還有可能逐年增加,財政增收幅度完全能夠彌補因統一所得稅導致的財政減收。去年全國財政增收5231.51億元,而今年上半年財政增收已達3600多億元,同比增長22%.

  對于“兩稅合并”會影響我國吸引外資問題的擔憂,專家指出,稅收優惠不是外資選擇我國的主要原因,“兩稅合并”不會使外資大量離華。外商來華投資主要是因為我國有龐大的市場、優秀的人才、良好的基礎以及成熟的配套工業,稅收僅是其中的一個原因。

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