“國有控股商業銀行公平競爭的環境尚需金融稅收制度改革的支持。”中國人民銀行副行長吳曉靈今天在北京大學金融與證券研究中心舉辦的中國商業銀行改革與創新論壇上作出如上表述。

　　吳曉靈在演講中談到，完善商業銀行治理結構除需要銀行自身的努力，也需要改善外在環境。

　　吳曉靈指出，目前國內商業銀行需要繳納5％的營業稅且計稅稅基過大，而國外商業銀行一般不需繳納營業稅；另一方面，境內中資商業銀行與外資商業銀行相比較，在所得稅稅負方面存在較大差異，呆賬準備等稅前扣除范圍小，適用所得稅稅率也較高。中資商業銀行在競爭中相對處于劣勢，制約了資本金的補充，一定程度上削弱了其抗風險能力。

　　吳還認為，國有控股商業銀行改革進度與國有企業改革密切相關。因為國有企業改革需要一個長期漸變的過程，預算軟約束問題目前仍不同程度存在，成為制約國有商業銀行改革的重要因素之一。同時，由于產業結構和產業組織結構的重組，國有企業的破產或重組給國有商業銀行改革帶來了一些不穩定因素。另外，我國企業自有資本金較少，財務杠桿率較高，資金上過度依賴于國有商業銀行，企業的經營風險和市場風險容易轉嫁給國有商業銀行。

　　此外，她表示國有商業銀行受外部干預現象仍然存在，還承擔著一部分政策性負擔和社會目標。她說在社會經濟活動中，信用約束機制不強，不講信用及逃廢、懸空銀行債務的現象時有發生。有法不依、執法不嚴的現象仍然存在，銀行作為債權人的權益無法得到充分保護。此外，國內會計標準、監管標準、信息披露標準、外部審計等相關標準、制度和政策還需要進一步完善，專業化服務機構的成長也將是一個長期的過程。